Определение Рязанского областного суда от 29 января 2020 года №33-3656/2019, 33-210/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 33-210/2020
Рязанский областной суд в составе судьи Сафроновой Т.В.,
при секретаре Антоновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по частной жалобе представителя администрации г. Рязани по доверенности Липаткина В.В. на определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 ноября 2019 года, которым администрации города Рязани отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10.07.2019года, принятого по гражданскому делу по иску Левиной Анастасии Денисовны к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Судья, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Рязани обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10.07.2019г. по гражданскому делу по иску Левиной А.Д. к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что Закон Рязанской области предусматривает реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на целевые денежные средства. Законом Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ФЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, не имеющих закрепленного жилья" МО городской округ - город Рязань наделен соответствующими полномочиями и определен механизм передачи финансовых средств для исполнения указанных полномочий, согласно которому финансовое обеспечение, необходимое для их выполнения, осуществляется в форме субвенций, которые предусматриваются в законе Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Срок исполнения судебного решения напрямую зависит от срока распределения средств областного бюджета бюджету муниципального образования в очередном финансовом году. Объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями в 2019 составил 86 193 110 руб. 52 коп. на приобретение 62 квартир. За период январь-сентябрь 2019 УЭ и ЖКХ администрацией г. Рязани было приобретено 35 квартир в муниципальную собственность. В связи с переходом на региональную информационную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Рязанской области, аукционная документация на приобретение 27 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещена в октябре 2019 года. Подано 2 заявки из 13 со сроком окончания подач 08.11.2019. На остальные 13 квартир окончание срока подачи 11.11-12.11.2019. С учетом вышеизложенного исполнение судебного решения в установленные для администрации сроки является затруднительным. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10.07.2019 сроком до 31 декабря 2019 г.
Определением Советского районного суда г.Рязани от 22 ноября 2019 года в удовлетворении заявления администрации г. Рязани отказано.
В частной жалобе представитель администрации г. Рязани по доверенности Липаткин В.В. просит обжалуемое определение отменить, как незаконное и необоснованное, предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10 июля 2019 года сроком до 31 декабря 2019 года. Считает, что определение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что действующим законодательством предусмотрена процедура выделения и расходования бюджетных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем включения соответствующих целевых средств в бюджет на год, размещения заказа и проведения конкурса на выполнение работ для муниципальных нужд, заключение контракта по итогам конкурса, длительность процедуры строительства жилья, получения им статуса специализированного жилищного фонда, согласования списков граждан, имеющих право на получение данной категории жилья, в связи с чем администрации г. Рязани требуется дополнительное время для исполнения судебного акта. Считает, что отказывая в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что приведенные в заявлении обстоятельства не относятся к тем исключительным, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, полагаю, что не имеется предусмотренных законом оснований для отмены постановленного судом определения.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно статье 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Рязани от 10 июля 2019 года на ответчика - администрацию г. Рязани- возложена обязанность предоставить Левиной А.Д., являющейся лицом, относенным к детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 18 сентября 2019 года решение суда оставлено без изменения. С указанной даты решение вступило в законную силу и подлежит безусловному исполнению.
30 октября 2019 года постановлением судебного пристава исполнителя возбуждено исполнительное производство N по исполнению решения Советского районного суда г. Рязани от 10 июля 2019 года о предоставлении Левиной А.Д. указанного в решении жилого помещения. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Как следует из заявления администрации г. Рязани, в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения данного решения суда, администрацией указано на отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.
Так, Законом Рязанской области от 25.12.2017 N 106-03 "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" утвержден размер субвенций бюджету МО - городской округ город Рязань на реализацию Закона Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ФЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, не имеющих закрепленного жилья", который в 2018 году составил 129 156 795 руб. 90 коп., а в 2019 году - 86 193 110 руб. 52 коп.
Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани за период январь-октябрь 2019 г. было приобретено 35 квартир в муниципальную стоимость. Все квартиры предоставлены по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам закупочных процедур в начале октября заключен контракт с ИП ФИО5 на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. В настоящее время на аукционную документацию, размещенную в конце октября на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок на приобретение 26 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подано 2 заявки из 13 со сроком окончания подач заявок - 08.11.2019. На остальные 13 - окончание срока подачи заявок 11.11.-12.11.2019.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу,что основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствуют.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления. При этом разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем. чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Подобных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения Советского районного суда г. Рязани от 10 июля 2019 года, администрацией г. Рязани не приведено и доказательств их наличия не представлено.
Также заявителем не представлено доказательств принятия эффективных, действенных и достаточных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок.
Отсутствие в муниципальной собственности жилого помещения, необходимого для предоставления взыскателю, не исключает совершение исполнительных действий.
Более того, доказательств, свидетельствующих об изменении указанных должником обстоятельств в результате предоставленной отсрочки, и влияние отсрочки на своевременное исполнение решения суда администрацией г. Рязани также не представлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том. что оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется, поэтому правильно отказал в удовлетворении заявления.
Доводы, изложенные в частной жалобе, по существу сводятся к несогласию с отказом в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, что не является основанием для отмены определения в силу действующего законодательства.
Таким образом, определение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене, предусмотренных ст.330 ГПК РФ не имеется.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда Рязанской области от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации г. Рязани по доверенности Липаткина В.В. - без удовлетворения.
Судья Сафронова Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка