Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-3655/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-3655/2019
от 26 июня 2019 года по делу N
Судья ФИО4
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Магомедовой А.М.,
судей Алиевой Э.З. и Бейтуллаевой З.А.
при секретаре ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя Дербентского отделения общественной организации "Комитет защиты прав потребителей" ФИО8 на решение Дербентского районного суда РД от <дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Дербентского отделения общественной организации "Комитет защиты прав потребителей" к ФИО1 о защите прав потребителей отказать".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, выслушав объяснения ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО7, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
Установила:
Дербентское отделение общественной организации "Комитет защиты прав потребителей" обратилось в суд с иском к ФИО1 о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной <дата> представителями Дербентского отделения ОО КЗПП проверке по соблюдению законодательства о защите прав потребителей в хозяйствующем субъекте - выпечке "Арабика", принадлежащей ФИО1, расположенной в селе <адрес> установлены грубые нарушения прав потребителей, которые были зафиксированы в акте N.
Так, были выявлены следующие нарушения: отсутствует режим работы продавца; адрес и контактные телефоны организации куда может обратиться потребитель в случае нарушения его прав; книга отзывов и предложений; документы о соответствии качества и безопасности товаров; информация о сотрудниках обслуживающих потребителей; ценники установленного образца; декларация о соответствии на реализуемую выпечку.
ФИО1 в акте указала, что указанные нарушения ею будут устранены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе председатель Дербентского отделения общественной организации "Комитет защиты прав потребителей" ФИО8 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что Дербентское отделения ОО КЗПП является общественной организацией, не является государственным или муниципальным органом, поэтому обязанность уведомления о предстоящей проверке на него не распространяется. Суд также не учел, что обществом были понесены соответствующие расходы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 45 Закона "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений нрав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.
При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.
Таким образом, самостоятельно проводить проверки хозяйствующих субъектов представители общественных объединений после внесения изменений в закон "О защите прав потребителей" на основании ФЗ от <дата> N 242-ФЗ, не вправе.
Дербентское отделение общественной организации "Комитет защиты прав потребителей" является общественной организацией, имеющей целью содействие защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защиту их интересов.
В предмет деятельности истца входит осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей и направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.
Как пояснил представитель истца, потребители на нарушения их прав ответчицей к ним не обращались, ответчик не был уведомлен заблаговременно о проведении проверки.
Согласно акта N от <дата> истцом в хозяйствующем субъекте - выпечке "Арабика" были выявлены следующие нарушения:
1. Отсутствует режим работы продавца;
2.0тсутствует адрес и контактные телефоны организации куда может обратиться потребитель в случае нарушения его прав;
3.Отсутствует книга отзывов и предложений;
4.Отсутствуют документы о соответствии качества и безопасности товаров;
5.Отсутствует информация о сотрудниках обслуживающих потребителей;
6.Отсуствуют ценники установленного образца;
7. Отсутствует декларация о соответствии на реализуемую выпечку.
Как пояснил в суде представитель истца, проверку проводили только их сотрудники, иные незаинтересованные лица в ней не участвовали. Информация о выявленных нарушениях не была направлена в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки изложенных фактов.
Истец также не вправе был провести проверку деятельности ответчика, поскольку не было обращения к ним потребителей.
Федеральный закон от <дата> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора.) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой, предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а. также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.
Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.
Отказывая в удовлетворении исковых, требований, суд правильно исходил из того, что информация (акт) о выявленных нарушениях прав потребителей составлена не государственным контролирующим органом, а общественным объединением, это доказательство признал недостаточным для установления факта нарушения ответчиком прав потребителей.
Кроме того, суд учел, что каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных в специализированные государственные органы, а также непосредственно истцу, не было представлено, ответчица отрицала факт наличия у неё указанных нарушений.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Дербентского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Дербентского отделения общественной организации "Комитет защиты прав потребителей" ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
