Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3654/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-3654/2019
12 ноября 2019 года г.Пенза.
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Гараевой Е.Д., Бурдюговского О.В.
при помощнике Рязанцевой Е.А.
заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. гражданское дело по иску Тимошина О.В. к ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе представителя Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области по доверенности Журловой Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 2 августа 2019 года, которым постановлено:
Иск Тимошина О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Пензенской области N от 22 мая 2019 года об отказе в назначении Тимошину О.В. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить Тимошину О.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 29 мая 2019 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 9 октября 1990 года по 23 апреля 1997 года в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя, с 24 апреля 1997 года по 1 октября 1998 года в должности мастера лаборатории в Пензенской МПМК треста "Пензаагропроммехмонтаж" (с 1992 года - Пензенская А.П.М.К. "Газсантехмонтаж", с 1996 года - ОАО "Газсельхозмонтаж"), за исключением дней, не вошедших в трудовой стаж: ноябрь 1991 года - 2 дня, август 1996 года - 9 дней, январь 1997 года - 18 дней.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулова Д.А., просившего решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, Тимошина О.В., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Тимошин О.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, указав, что решением ответчика от 22.05.2019 N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды его работы в Пензенской МПМК треста "Пензаагропроммехмонтаж" (с 1996 года - ОАО "Газсельхозмонтаж") с 09.10.1990 по 23.04.1997 в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя, с 24.04.1997 по 01.10.1998 в должности мастера лаборатории в связи с тем, что указанная организация ведет строительство зданий и сооружений. Решение считает незаконным, поскольку работал непосредственно в отрасли, предусмотренной разделом ХХII Списка N 1, в работе использовал установки гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов). Совмещение обязанностей дефектоскописта рентгено-гамма-графирования и обязанностей водителя требовалось с учетом характера работ: переносную рентгеновскую установку необходимо было доставить на служебном автомобиле к месту проведения работ, так как организация занималась строительством газопроводов в г.Пензе и в Пензенской области. Полагает, что стаж работы на вредном производстве составляет 7 лет 10 месяцев 24 дня, то есть полных 7 лет, общий трудовой стаж составляет 32 года. Просил суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от 22.05.2019 N, обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, приняв решение об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от 02.05.2019 N, зачесть периоды работы в Пензенской МПМК "Пензаагропроммехмонтаж" с 09.10.1990 по 23.04.1997 и с 24.04.1997 по 01.10.1998 (за исключением дней, не вошедших в трудовой стаж: ноябрь 1991 года - 2 дня, август 1996 года - 9 дней, январь 1997 года - 18 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2019.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области по доверенности Журлова Е.Ю. исковые требования не признала.
Ленинский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления ПФР по доверенности Журлова Е.Ю. решение суда просила отменить как незаконное и необоснованное. Включая в стаж по Списку N 1 спорные периоды работы, суд не установил в качестве юридически значимых обстоятельства, связанные с тем, с какими видами установок работал истец. Доказательства, подтверждающие работу истца непосредственно на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), не представлены. Ссылка суда, что истец подвергался вредному воздействию ионизирующего облучения, сама по себе не является основанием для назначения пенсии по Списку N 1. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость истца в спорные периоды времени на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Таким образом, на момент обращения в УПФР у истца отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просила принять новое решение об отказе в иске в полном объеме.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п."а" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (Список N 1). После 1 января 1992 года применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Разделом XXI Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера, инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).
Разделом XXII Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80 % рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.
Как видно из материалов дела, 14.05.2019 Тимошин О.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Пензенской области N от 22.05.2019 Тимошину О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у него стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". В стаж по Списку NN 1, 2 на соответствующих видах работ не засчитан период работы с 09.10.1990 по 23.04.1997 в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя, с 24.04.1997 по 01.10.1998 в должности мастера лаборатории в Пензенской МПМК треста "Пензаагропроммехмонтаж" (с 1992 года - Пензенская А.П.М.К. "Газсантехмонтаж", с 1996 года - ОАО "Газсельхозмонтаж"), так как согласно лицензии данная организация ведет строительство зданий и сооружений. При проверке выявлено, что работники, в том числе дефектоскопист рентгено-гамма-графирования, мастер лаборатории в своей работе использовали аппараты рентгеновские автономные Арина-5. Работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках, пенсия по старости по Списку N 1 в соответствии с разделом ХХII Списка N 1 назначается досрочно, если они работают в промышленности. Работники, занятые на переносных рентгеновских аппаратах в других отраслях экономики, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуется.
Не согласившись с данным решением, Тимошин О.В. обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
При этом суд признал установленным и исходил из того, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В основу данного вывода судом положены надлежаще исследованные и оцененные обстоятельства и доказательства.
Как видно из записей в трудовой книжке Тимошина О.В., 09.10.1990 он был принят на работу в Пензенскую М.П.М.К. треста "Пензаагропроммехмонтаж" в качестве радиографа-водителя на участок качества постоянно и непосредственно работающим на установке гамма-рентгено-дефектоскопии по просвечиванию металлов. 24.04.1997 переведен на должность мастера лаборатории, непосредственно работающего с радиационным источником по просвечиванию металлов на установках гамма-рентгено-дефектоскопии. Приказом N от 01.10.1998 Тимошин О.В. уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата.
Факт выполнения истцом в указанные периоды постоянно в течение полного рабочего дня работы дефектоскописта на переносных установках рентгено-гамма-графирования подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.
Так, согласно справке работодателя в лице ОАО "Газсельхозмонтаж" за N от 26.03.1999 подтверждена постоянная и непосредственная занятость истца с 09.10.1990 по 01.10.1998 на переносных установках рентгено-гамма-графирования на основании технологического процесса, карточки Т-2, что дает право на льготную пенсию по Списку N 1 раздел ХХII подраздел 5 код N. Данная справка не отозвана, недействительной не признана.
25.06.2018 указанный работодатель выдал истцу на основании книги приказов, расчетных ведомостей, гамма-дефектоскопа "Гаммарид-170/400", карточки доз облучения Справку N, уточняющую особый характер работы и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, а именно в качестве дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя в период с 09.10.1990 по 23.04.1997 и в качестве мастера лаборатории, непосредственно работающего с радиационным источником, в период с 24.04.1997 по 01.10.1998, предусмотренной Списком N 1 разделом ХХII подразделом 5 код профессии N.
01.07.2019 ОАО "Газсельхозмонтаж" по инициативе пенсионного органа отозвало справку N от 25.06.2018, указав, что у ОАО "Газсельхозмонтаж" не сохранились письменные документы, подтверждающие постоянную занятость истца Тимошина О.В. на льготной работе, с него снята льготность по коду N за период с 01.01.1997 по 01.10.1998.
Между тем, тот факт, что по вине работодателя указанные документы не сохранились, сам по себе бесспорным основанием к выводу о том, что Тимошин О.В. в спорные периоды времени не имел постоянной занятости на льготной работе, не работал с гамма-дефектоскопом "Гаммарид-170/400" в качестве дефектоскописта рентгено-гамма-графирования и в качестве мастера лаборатории, непосредственно работающего с радиационным источником, не является.
На основании пояснений истца, письменных документов, показаний свидетеля ФИО19 суд установил, что при поступлении на работу в Пензенскую МПМК треста "Пензаагропроммехмонтаж" для допуска к самостоятельной работе с рентгено-гамма-дефектоскопами Тимошин О.В. прошел специальные курсы в АО "Пензтяжпромарматура", проходил ежегодную аттестацию.
В соответствии с типовыми инструкциями охраны труда дефектопистов при работе с аппаратами рентгено-гамма-графирования используются средства индивидуальной защиты и индивидуальные дозиметры. Для контроля за дозой облучения на предприятиях велся журнал дозиметрического контроля либо составлялась карточка регистрации индивидуальных доз внешнего облучения.
В материалах дела имеется копия карточки регистрации индивидуальных доз внешнего облучения Тимошина О.В. с октября 1990 года по октябрь 1998 года.
При таких обстоятельствах суд правильно включил спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исключив не отработанные по неустановленным основаниям 2 дня в ноябре 1991 года, 9 дней в августе 1996 года, 18 дней в январе 1997 года.
Доводы стороны ответчика, связанные с тем, что не доказан факт выполнения истцом носящий льготный характер работы в течение полного рабочего дня, так как Тимошин О.В. в период с 09.10.1990 по 23.04.1997 совмещал работу в качестве дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с выполнением обязанностей водителя, не могут быть приняты во внимание, опровергаются, в том числе, пояснениями истца о том, что он в качестве водителя доставлял переносное оборудование к месту выполнения работы на специализированной автомашине с соблюдением специальных правил и требований, то есть выполнял подготовительные, вспомогательные работы в целях обеспечения выполнения своих основных трудовых функций.
Установив, что на дату достижения истцом возраста 53 лет, то есть на 29.05.2019, его специальный стаж с учетом спорных периодов составил 7 лет 10 месяцев 24 дня, страховой стаж более 30 лет, районный суд на основании положений ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости именно с 29.05.2019.
Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Доводы жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 02.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области по доверенности Журловой Е.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
