Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2018 года №33-3654/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 33-3654/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Игнатьевой А.Р., Кычкиной Н.А., при секретаре Васильевой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционное представление прокурора Томпонского района, апелляционную жалобу истца на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 августа 2018 года, которым по делу по исковому заявлению заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах Устинской П.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Горно-геологический техникум" о разрешении индивидуального трудового спора - взыскании затрат, понесенных при выезде за пределы Республики Саха (Якутия),
постановлено:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах Устинской П.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Горно-геологический техникум" о разрешении индивидуального трудового спора - взыскании затрат, понесенных при выезде за пределы Республики Саха (Якутия) отказать.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., выслушав пояснения представителя ответчика Алексеева А.Е., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Томпонского района РС(Я) в интересах Устинской П.В. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что в прокуратуру района 17 мая 2018 года поступило заявление Устинской П.В. об обращении прокурора в суд в интересах заявителя, с исковым заявлением о разрешении индивидуального трудового спора - об обязании ГБУ РС(Я) "Горно-геологический техникум" оплатить понесенные расходы по переезду к новому месту жительства за пределы РС(Я). Устинская П.В. состояла в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора N 46/03-23 от 29.04.2014, занимала должность секретаря учебной части, уволена с 02.09.2017 по п.3 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). Устинской П.В. в адрес работодателя 04.12.2017 представлено заявление о принятии к учету авансового отчета по выезду из районов Крайнего севера и провоза багажа по маршруту Хандыга-Краснодар. Работником также предоставлена справка о том, что Орлов А.Ю. (отец детей) не воспользовался проездом и провозом багажа. Работодателем был направлен запрос истице о предоставлении документов, подтверждающих снятие с регистрации по месту жительства с территории РС(Я). С указанной позицией работодателя о том, что данный факт имеет решающее значение при предоставлении компенсационной выплаты, прокурор не согласен. По выявленным нарушениям 15.06.2018 в адрес работодателя внесено представление, которое отклонено. В связи с чем просил взыскать с ГБУ РС(Я) "Горно-геологический техникум" в пользу Устинской П.В. стоимость затрат, понесенных при выезде за пределы Республики Саха (Якутия) в сумме 99686 рублей.
Судом было постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, прокурор Томпонского района Балаев А.Ю., истица Устинская П.В. обратились с апелляционным представлением и апелляционной жалобой, в которых просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагают, что судом неправильно истолкованы нормы закона.
До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от и.о. прокурора Томпонского района Прокопьевой Ф.В. поступило заявление об отказе от исковых требований, судебная коллегия принимает данный отказ, в связи с чем на основании ст. 326 Гражданского процессуального кодекса РФ производство по апелляционному представлению прокурора подлежит прекращению.
Согласно п.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В суд апелляционной инстанции не явилась истец Устинская П.В., о дате времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Алексеева А.Е., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом было установлено и из материалов дела следует, что между Устинской П.В. и работодателем ГБУ РС(Я) "Горно-геологический техникум" был заключен трудовой договор N 46/03-23 от 29 апреля 2014 года. Устинская П.В. согласно приказу о приеме на работу N 139 от 29 апреля 2014 года была принята на работу секретарем учебной части в ГБУ РС(Я) "Горно-геологический техникум".
Согласно приказу N 207/03-03 от 16 августа 2017 года трудовой договор между ГБУ РС(Я) "Горно-геологический техникум" и истцом расторгнут на основании заявления о расторжении трудового договора по инициативе работника.
04 декабря 2017 года Устинской П.В. в адрес бывшего работодателя направлено заявление о принятии к учету авансового отчета по выезду из районов Крайнего севера и провозу багажа Хандыга-Краснодар, что подтверждается авансовым отчетом N 58 от 04 декабря 2017 года и приложенными билетами. В подтверждение своего выезда истцом предоставлено свидетельство о регистрации по месту пребывания N 2025 от 03 ноября 2018 года, согласно которому она временно зарегистрировалась на срок с 03 ноября 2017 года по 03 ноября 2022 года по адресу: ...........
22.02.2018 г. ей направлен письменный запрос с просьбой о предоставлении документов, подтверждающих снятие с регистрационного учета по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия), на что 26.03.2018 г. был получен ответ с отказом Устинской П.В. в предоставлении истребованных документов.
14.06.2018 г. Устинской П.В. повторно направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих снятие с регистрации на территории РС(Я).
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Томпонского района РС(Я) в интересах Устинской П.В., придя к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт выезда за пределы Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства и ответчик обоснованно отказал в компенсации расходов. Судом указано, что свидетельство о регистрации истицы в .......... подтверждает ее место временного пребывания, но не факт выезда за пределы РС(Я), при этом с регистрации по постоянному месту жительства в РС(Я) (..........) она не снялась.
Судебная коллегия полагает выводы суда об отказе в удовлетворении иска правильными.
В соответствии со ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются гарантии и компенсации, в том числе, работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Законом Республики Саха (Якутия) от 09.12.2004 г. 187-З N 381-III "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Республики Саха (Якутия), Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), государственных учреждениях, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)", установлены гарантии оплаты проезда работника к новому месту жительства за пределами Республики Саха (Якутия).
Статьей 4 Закона предусмотрено, что в случае переезда к новому месту жительства за пределы Республики Саха (Якутия) при наличии трудового договора работнику и членам его семьи компенсируются расходы, связанные с выездом, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества, но не свыше пяти тонн на семью, по фактическим расходам.
Компенсация расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), производится только в пределах территории Российской Федерации.
Компенсация расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), производится только в случае увольнения работника по любым основаниям (за исключением увольнения за виновные действия) и фактического выезда при предъявлении документов, подтверждающих состав семьи, и о неиспользовании данной льготы членами семьи.
Право требования компенсации расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), по последнему месту работы сохраняется у работника в течение одного года со дня его увольнения.
Указанные выплаты производятся по предъявлении всех необходимых документов, подтверждающих факт выезда и понесенных расходов. Перевод денег на адрес нового места жительства гражданина производится не позднее одного месяца со дня поступления проездных документов в орган, организацию.
Работникам, проработавшим в органах, организациях от трех до пяти лет, компенсация расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), производится в размере 50 процентов. В полном размере указанная компенсация выплачивается работникам, проработавшим в органах, организациях более пяти лет.
Согласно ст. 5 Закона источником финансирования компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту работы, и компенсации расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), является государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
По данному делу, Устинская П.В. действительно, как бывший работник государственного учреждения, проработавшая в организации более пяти лет, уволившаяся по собственному желанию, предоставившая документы о составе семьи, справку о неиспользовании данной льготы членами семьи, имела бы право на компенсацию. Между тем, суд установил, что ею не представлено доказательство фактического выезда за пределы РС(Я). Согласно адресной справке отделения МВД России по Томпонскому району РС(Я) от 06 июля 2018 года истица зарегистрирована по адресу: .......... Свидетельство о регистрации истицы в .......... подтверждает ее место временного пребывания, но не факт выезда за пределы РС(Я) для постоянного проживания. Сохранение регистрации в Республике Саха (Якутия) не означает ее фактический выезд за пределы РС(Я) для проживания, свидетельствует об обратном, что истица является жителем .......... Сам по себе факт регистрации является административным актом, который удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
Кроме того, из материалов дела следует, что многоквартирный дом, в котором Устинская П.В. зарегистрирована по .........., снесен в 2016 году. Из доводов жалобы истицы следует, что имеется судебное решение о предоставлении жилья, возбуждено исполнительное производство отделом судебных приставов Томпонского района, находится на исполнении, соответственно Устинской П.В. будет предоставлено жилое помещение в .......... взамен признанного непригодным и снесенного. Обучение сына в техникуме в пгт. .......... и проживание истца по временной регистрации в .......... не опровергают вышеизложенные выводы суда.
Следовательно, суд обоснованно пришел к выводу, что правовые основания для выплаты компенсационных расходов, связанных на постоянное место жительства за пределы РС(Я) Устинской П.В. и членам ее семьи отсутствуют.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что при компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей также требуется предоставить документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства (на основании Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Исходя из этого, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: А.Р. Игнатьева
Н.А. Кычкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка