Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2022 года Дело N 33-3653/2022

Санкт-Петербург 15 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Нестеровой М.В.,

при помощнике судьи Фроловичевой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Говенько Федора Стефановича на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2021 года по исковому заявлению Говенько Федора Стефановича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения Говенько Ф.С. и его представителя по доверенности Смирнова Г.Г., поддержавших доводы жалобы, возражения председателя СНТ "Дормост" Махаевой Г.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Говенько Ф.С. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1989 года является членом СНТ "Дормост". Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 02 февраля 1995 года N 182 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществу СНТ "Дормост" членам СНТ "Дормост" в коллективно-совместную собственность предоставлено 7,48 га земель общего пользования и 10,98 га в собственность бесплатно согласно приложению 1, находящихся в пользовании садоводческого товарищества, в том числе, Говенько Ф.С., участок N. Право собственности Говенько Ф.С. на земельный участок N с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано 10 сентября 2009 года.

23 сентября 1995 года на основании решения общего собрания СНТ "Дормост" истцу разрешено оформить в собственность дополнительный земельный участок, прилегающий к основному земельному участку N 147. Истец считал, что

приобрел право на дополнительный земельный участок, площадью 561 кв. метров, в силу приобретательной давности. Между тем КУМИГ МО "Выборгский район" Ленинградской области ему было отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, с указанием на то, что орган местного самоуправления не вправе распоряжаться землями, находящимися в совместной собственности членов садоводческого некоммерческого товарищества.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Говенько Ф.С. просил признать за ним право собственности, площадью 561 кв. метров, для ведения садоводства, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение".

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2021 года Говенько Ф.С. отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области Говенько Ф.С. не согласился, направил апелляционную жалобу и дополнение к ней на указанное решение, полагая постановленное решение незаконным и необоснованным, указывая, в том числе на то, что дело рассмотрено в отсутствии истца и ответчика, только с участием третьей стороны. Ходатайство представителя истца Смирнова Г.Г. об отложении судебного разбирательства не принято судом первой инстанции во внимание. Полномочия представителей СНТ "Дормост" Юровой А.И., Сорокина С.В. не были подтверждены, однако они принимали участие в судебном заседании. Председатель СНТ "Дормост" ФИО1, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, не был привлечен к участию в деле. Судом не исследованы материалы, которые были дополнительно представлены истцом, не дано судом и их разъяснение, что привело к неправильной оценке обстоятельств дела. Судом не принят во внимание факт непрерывного добросовестного владения земельным участком более двадцати лет. В деле имеется выписка из протокола общего собрания, согласно которой, истцу разрешены использование и приватизация испрашиваемого земельного участка. Кроме этого судом оставлены без должной оценки показания свидетелей, подтвердивших данное обстоятельство. Вывод суда о том, что передача участка в собственность истца перекрывает возможность доступа к трансформаторной подстанции является необоснованным и опровергается предоставленным в материалы дела заключением кадастрового инженера, которое не исследовано судом. Не дана судом оценка и справке, предоставленной администрацией, в которой имеется указание на то, что правила землепользования участком истца не разработаны. Суд не дал оценки тому обстоятельству, кто является собственником спорного земельного участка, который первоначально был предоставлен другому физическому лицу, однако лицо не реализовало свое право, следовательно, по мнению истца, участок является бесхозным. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 08 декабря 2021 года, решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Говенько Федора Стефановича - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2022 года, состоявшимся по результатам рассмотрения кассационной жалобы Говенько Ф.С. решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 апреля 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец указал, что просил признать за ним право собственности на испрашиваемый земельный участок площадью 561 кв.м в силу приобретательной давности, а также по тем основаниям, что данный участок был предоставлен ему на законных основаниях решением общего собрания членов садоводства как члену СНТ "Дормост" в дополнение к ранее предоставленному участку.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. до 01.03.2015), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 225 данного Кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с абзацем первым ст. 236 названного Кодекса гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало, и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности необходима совокупность пяти указанных обстоятельств: длительное, добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом, как своим собственным.

Из содержания указанных норм и акта их толкования следует, что действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом в силу приобретательной давности.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 2 февраля 1995 года N 182 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществу СНТ "Дормост"" членам СНТ "Дормост" предоставлено в коллективно-совместную собственность 7,48 га земель общего пользования и 10, 98 га в собственность бесплатно согласно приложению 1.

В списке к данному Постановлению под N 147 числится Говенько Ф.С.

Право собственности на указанный участок площадью 600 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке 10 сентября 2009 года. Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N.

Решением общего собрания членов СНТ "Дормост" от 23 сентября 1995 года собственникам участков N и N разрешено приватизировать в дополнение к имеющимся участкам прилежащие земли по 4-5 соток, оставив под проводами электросети проход шириной до 10 м.

15 декабря 2019 года на основании решения общего собрания СНТ "Дормост" членам СНТ разрешено оформить в собственность дополнительные земельные участки, прилегающие к основным земельным участкам в фактических границах, если это не препятствует проездам, проходам и т.д.

В целях оформления права собственности на дополнительный участок площадью 561 кв.м. истец подал соответствующие документы в КУМИГ МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно, где получил отказ, поскольку землями, находящимися в совместной собственности членов СНТ, как указал орган местного самоуправления, он распоряжаться не вправе.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Говенько Ф.С. полагал, что приобрел право собственности на земельный участок площадью 561 кв.м, поскольку открыто, добросовестно и непрерывно владеет им более 20 лет. Данный участок предоставлен ему еще в 1995 году на основании решения общего собрания членов садоводства в дополнение к имеющемуся участку N.

Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции, не ставя под сомнение факт длительности, открытости и непрерывности владения истцом спорным имуществом, исполнения им обязанностей собственника этого имущества и несения расходов по его содержанию, исходил из того, что давностное владение Говенько Ф.С. спорным земельным участком не является добросовестным, поскольку он не мог не знать об отсутствии у него оснований для возникновения права на земельный участок, земельный участок не прошел кадастровый учет.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку судом не учтены разъяснения, содержащиеся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, из чего следует, что сама по себе осведомленность давностного владельца о наличии собственника не означает недобросовестности давностного владения.

Какие либо обстоятельства, из которых можно было бы сделать вывод о недобросовестности по отношению к владению спорным имуществом, судом не установлены.

Как усматривается из материалов дела вышеуказанным Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 2 февраля 1995 года N 182 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществу СНТ "Дормост"" членам СНТ "Дормост" предоставлено в коллективно-совместную собственность 7,48 га земель общего пользования и 561 кв.м из которых используется Говенько Ф.С.