Дата принятия: 27 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3653/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года Дело N 33-3653/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Спрыгиной О.Б.
судей областного суда: Белякова А.А. и Усенко О.А.
при секретаре Мязиной Н.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по частной жалобе Жеренковой К. О. на определение Кировского районного суда г. Астрахани от 9 августа 2018 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛА:
Правительство Астраханской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, указав, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2018 года удовлетворены исковые требования Жеренковой К.О. к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения. Просили суд предоставить отсрочку исполнения решения до 31 декабря 2020 года, поскольку в настоящее время на территории Астраханской области ведутся работы по формированию специализированного жилищного фонда и фонда социального назначения путем приобретения благоустроенный квартир на первичном рынке недвижимости и строительства жилых домов во всех муниципальных районах региона.
Заявление рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о слушании дела.
Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 9 августа 2018 года заявление Правительства Астраханской области удовлетворено. Правительству Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Жеренковой К.О. к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения на срок до 31 декабря 2020 года.
В частной жалобе Жеренкова К.О. ставит вопрос об отмене определения суда, указав, что отсутствуют основания для предоставления Правительству Астраханской области отсроки исполнение решения суда.
На заседание судебной коллегии представитель Правительства Астраханской области не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Жеренковой К.О., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 23 апреля 2018 года на Правительство Астраханской области возложена обязанность по предоставлению Жеренковой К.О. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 24 мая 2018 года.
3 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного листа NФС N от 6 июня 2018 года.
В соответствии со статьёй 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют к статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
При разрешении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии таких обстоятельств.
Материалами дела подтверждается, что в рамках исполнительного производства должником осуществляются обращения в уполномоченные органы в целях финансового обеспечения расходов на переданные полномочия по приобретению жилья, а также проводятся мероприятия в соответствии Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", связанные с процедурой приобретения жилых помещений для указанной категории лиц.
В соответствии с установленной рыночной стоимостью квадратного метра жилой площади, принимаются меры для рассмотрения вопроса об увеличении бюджетных ассигнований на приобретение жилья.
Вопреки доводам жалобы, районным судом учтено, что на территории Астраханской области формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства жилых домов и приобретения квартир с целью дальнейшего обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.
Согласно письму от 6 июня 2018 года Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на территории муниципального образования "Город Астрахань" в рамках государственной программы "Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения в Астраханской области" реализуются мероприятия по строительству жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в числе которых подготовка проектно-сметной документации на строительство квартир в г. Астрахани.
Представленные должником доказательства подтверждают обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, а также свидетельствуют о принятых мерах для исполнения судебного решения, в связи с чем оснований для удовлетворения частной жалобы об отказе в предоставлении отсрочки не имеется.
Принимая определение об удовлетворении заявления должника о предоставлении отсрочки, суд исходил из реального обеспечения исполнения судебного постановления с учетом возможности должника исполнить решение суда, а также баланса интересов, как должника, так и взыскателя.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2020 года не отвечает принципам соразмерности и нарушает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, влечет нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.
Учитывая совокупность представленных доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, в целях соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника судебная коллегия считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 апреля 2019 года.
Поскольку названные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, обжалуемое определение суда подлежит изменению в части установления срока предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Кировского районного суда г. Астрахани от 9 августа 2018 года изменить, предоставить Правительству Астраханской области отсрочку исполнения решения Кировского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2018 года по иску Жеренковой К. О. к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения на срок до 1 апреля 2019 года.
В остальной части определение суда оставить без изменения, частную жалобу Жеренковой К. О. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б. Спрыгина
Судьи областного суда: А.А. Беляков
О.А.Усенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
