Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 29 октября 2019 года №33-3652/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 33-3652/2019
гор. Брянск 29 октября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей областного суда Фроловой И.М., Сокова А.В.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Головачева А.Н. на решение Севского районного суда Брянской области от 16 июля 2019 года по иску Головачева А.Н. к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя Головачева А.Н. - Буркина И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Головачев А.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании свидетельства на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ. его отцу Головачеву Н.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ., принадлежал земельный участок площадью 0,14 га, расположенный в <адрес> сельского совета Севского района Брянской области, поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. со статусом "актуальный, ранее учтенный". После его смерти фактически наследство приняла мать Головачева А.П. После смерти матери Головачевой А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1400 кв.м. земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения подсобного хозяйства на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 4ДД.ММ.ГГГГ. перешло к нему. На одном контуре данного земельного участка был расположен жилой дом, где они жили с родителями, гараж, подвал, сарай. Постановлением администрации Севского муниципального района <адрес> от 16.08.2017г. его земельному участку с кадастровым номером N присвоена категория - земли населенных пунктов. Решением Севского районного Брянской области от 18.07.2018г. в удовлетворении искового заявления Головачева А.Н. к Варлаховой Г.М. отказано, встречный иск о признании незаконным постановления администрации Севского муниципального района N от 16.08.2017г. удовлетворен.
Апелляционным определением от 30.10.2018г. решение Севского районного суда от 18.07.2018г. в части удовлетворения встречного иска Варлаховой Г.М. к Головачеву А.Н., администрации Севского муниципального района Брянской области отменено и новым решением в удовлетворении встречных исковых требований Варлаховой Г.М. отказано.
При подготовке межевого плана выяснилось, что в границах его земельного участка находится новый земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская область, Севский район, Севское городское поселение, <адрес>А, площадью 303 кв.м., который сформирован администрацией Севского муниципального района и в настоящее время должен быть выставлен на торги.
Считая действия администрации Севского муниципального района Брянской области незаконными, истец просил суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Брянская область, Севский район, Севское городское поселение, <адрес>А, площадью 303 кв.м., исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения его границ и площади, запретить Управлению Росреестра по <адрес> совершать любые регистрационные действия с указанным земельным участком.
Решением Севского районного суда Брянской области от 16 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Головачев А.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что решение принято с нарушением норм материального права, выводы суда противоречат представленным в дело доказательствам.
Представители администрации Севского муниципального района Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Варлахова Г.М., кадастровый инженер Хапрова М.С., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, оценив пояснения представителя истца, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно свидетельству N от ДД.ММ.ГГГГ. Головачеву Н.М. решением от ДД.ММ.ГГГГ. Княгининским сельским Советом Севского района для ведения подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок сельскохозяйственных угодий 0,14 га, из них 0,14 га пашни.
На основании, действовавшего на тот момент законодательства, свидетельство на право собственности на землю Головачеву Н.М. выдано без проведения необходимых землеустроительных работ, направленных на установление и закрепление на местности границ данного участка, а также без приложения к свидетельству плана земельного участка, составленного по результатам его выделения в натуре, с установлением межевых знаков.
По сведениям похозяйственней книги по п. Заречный Княгининской сельской администрации за ДД.ММ.ГГГГ в личном пользовании хозяйства Головачева Н.М. находилось земли - 0,14 га, из них посевной площади 0,14 га: 0,11 га - картофель, 0,03 га - овощи.
По договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Головачеву Н.М., Головачевой А.П. передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Головачев Н.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, его жена Головачева А.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ
На основании обращения Головачева А.Н., справки от ДД.ММ.ГГГГ. года N нотариуса Севского нотариального округа Брянской области постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку с кадастровым номером N присвоена категория - земли населенных пунктов.
Постановление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером N администрацией Севского муниципального района Брянской области не принималось.
ДД.ММ.ГГГГ. Головачеву А.Н. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество Головачевой А.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ., в состав которого вошел земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером N, находящийся по адресу: Россия, <адрес> на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.
По сведениям ЕГРН, земельный участок площадью 1400 кв.м с кадастровым номером N, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения подсобного хозяйства, располагается по адресу: <адрес>, границы земельного участка не установлены.
Земельный участок, права на который заявлены Головачевым Н.М., находится на улице, которой постановлением Севской городской администрацией от ДД.ММ.ГГГГ. N было присвоено название <адрес>.
На указанном участке располагался жилой дом, в котором проживали родители истца, затем в связи с необходимостью строительства многоквартирного дома Головачев Н.М. и Головачева А.П. в 1988 году были переселены в квартиру по адресу: <адрес>, а их дом был снесен, на части земельного участка был построен многоквартирный двухэтажный дом на 18 квартир, который был введен в эксплуатацию в 1991 году.
На основании свидетельства о государственной регистрации права N-АГ 770619 от ДД.ММ.ГГГГ. Варлаховой Г.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общая площадь 990 кв.м., адрес объекта: <адрес>, уч. 4/1, кадастровый N, располагающегося на данный момент по соседству с этим многоквартирным домом.
Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> составляет 352 кв.м.
Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> составляет 919 кв.м. Участок состоит из двух контуров N) и N) площадью 539 кв.м. и 380 кв.м. соответственно, один из которых N2) пересекает границу участка N на площади 87 кв.м., указанной со слов Головачева А.Н.
Данные обстоятельства установленными вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30.10.2018г., которым было оставлено без изменения решения Севского районного Брянской области от 18.07.2018г. в части отказа в удовлетворении искового заявления Головачева А.Н. к Варлаховой Г.М. о признании недействительным межевания земельного участка с кадастровым номером N.
По заявлению Варлаховой Г.М. постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области N от 11.03.2019г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, участок 4а, площадью 303 кв.м. Варлаховой Г.М. было предложено обеспечить его межевание и постановку на кадастровый учет.
По заказу Варлаховой Г.М. 15.03.2019г. кадастровым инженером Хапровой М.С. бы подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, Севское городское поселение, <адрес>А, площадью 303 кв.м.
Администрацией Севского муниципального района Брянской области в выпуске N (10872) газеты "Севская правда" от 26.04.2019г. подано извещение о предстоящем предоставлении на правах аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 303 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый N, по адресу: <адрес>, Севское городское поселение, <адрес>, участок 4-а и предложено с замечаниями и заявками обращаться в комитет по управлению муниципальным имуществом в течение 30 дней со дня опубликования объявления.
По сведениям Росреестра по Брянской области земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская область, Севский район, Севское городское поселение, <адрес>А, площадью 303 кв.м. образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. До настоящего времени торги по предоставлению данного земельного участка не проводились.
ДД.ММ.ГГГГ. Головачев А.Н. подал заявку на межевание земельного участка по адресу: <адрес>. По результатам геодезических измерений было установлено, что часть промежеванного участка входит в состав земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение которого определено в системе координат. Была выведена оставшаяся площадь участка - 240 кв.м., от оформления межевого плана на которую Головачев А.Н. отказался.
ДД.ММ.ГГГГ. он повторно обратился в просьбой оформить и выдать межевой план на уточненную площадь 240 кв.м.
Однако на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 303 м2, расположенный по адресу: <адрес>, Севское городское поселение, <адрес> как вновь образованный.
Согласно представленной истцом схемы, земельный участок с кадастровым номером N полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером 32:22:0030601:481.
Как следует из статьи 64 ЗК РСФСР N 1103-1 от 25.04.1991 г. (действовавшего до 25.10.2001 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.
Исходя из указанной нормы, земельные участки в меньшем размере предоставлялись по адресу проживания, а на момент предоставления семья Головачевых проживала по адресу: <адрес>, то есть земельный участок, переданный по свидетельству N от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен в меньшем размере по адресу проживания <адрес>, с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.
В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (ч. 1).
В силу положений Федерального закона N 334-ФЗ от 03 июля 2016 года "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 04 июля 2016 года данное право предоставлено органу местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Земельный участок, располагавшийся под домом, в котором проживала семья Головачевых, находился в собственности государства и был предоставлен им в пользование. Поскольку семья Головачевых была переселена в другое жилое помещение, расположенное по другому адресу, земельный участок бы изъят для строительства многоквартирного дома, право пользования им Головачевых было прекращено.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером N образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, им вправе распоряжаться администрация Севского муниципального района Брянской области.
Нарушений при проведении межевания спорного земельного участка в ходе рассмотрения дела установлено не было.
При таких обстоятельствах дела, судебная коллегия полагает вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Головачеву А.Н. законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Севского районного суда Брянской области от 16 июля 2019 года по иску Головачева А.Н. к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Головачева А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи И.М. Фролова
А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка