Дата принятия: 24 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3652/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2017 года Дело N 33-3652/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Черемисина Е.В., Карелиной Е.Г.,
при секретаре Биляк Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Волювача Игоря Ивановича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации Кравцева С.В. на решение Кировского районного суда г.Томска от 5 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., судебная коллегия
установила:
Волювач И.И. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, в котором просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 700000 руб.
В обоснование требований указано, что истец в периоды с 26.05.1998 по 17.03.1999, с 06.08.1999 по 15.07.2004 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в камере N252 в ненадлежащих условиях: норма санитарной площади (4 кв.м) на одного человека не соблюдалась, полы в камере были бетонные, индивидуальное спальное место у него отсутствовало, спать приходилось по очереди, на окнах имелись металлические жалюзи, препятствующие доступу свежего воздуха и естественного освещения. Указанные обстоятельства причиняли истцу моральный вред.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания (далее - ФСИН России), в качестве третьего лица - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
В судебном заседании Волювач И.И. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Педяш И.В. иск не признал.
Представитель ответчика ФСИН России, третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Кравцев С.В. иск не признал.
Обжалуемым решением иск удовлетворен частично. Суд взыскал в пользу Волювача И.И. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Кравцев С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование жалобы указывает, что со стороны истца имело место злоупотребление правом, выразившееся в длительном необращении в суд за судебной защитой, что привело к невозможности предоставления документов в опровержение доводов истца. За спорные периоды предоставить информацию о номерах камер, площади на одного человека, наполняемости камер, количестве спальных мест, условиях содержания невозможно в связи с уничтожением учетной документации (камерных карточек) вследствие чрезвычайных обстоятельств природного характера. Жалоб со стороны истца на условия содержания не поступало, ФСИН России является ненадлежащим ответчиком, имела место переполненность следственного изолятора, у ответчика отсутствовало необходимое финансирование.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред - физические и нравственные страдания (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца 2 статьи 151, пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 от 20.12.1994 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Судом установлено, что Волювач И.И. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в периоды с 26.05.1998 по 17.03.1999, с 06.08.1999 по 15.07.2004.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы; все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием, в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан; администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24). Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (статья 33).
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 20.12.1995 N486, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора (пункт 5.1). Камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 5.3). При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 5.4).
Аналогичные требования были установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2000 N148.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 17.08.2017 следует, что книги количественной проверки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, содержащие сведения о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, а также о соответствии наполняемости камер количеству спальных мест, условиях содержания истца в оспариваемые периоды, уничтожены в связи с истечением срока хранения учетной документации, что подтверждается комиссионными актами на уничтожение номенклатурных дел учреждения ИЗ-70/1 УФСИН России по Томской области от 31.01.2002, 27.12.2002, 16.01.2004, 02.04.2007, 15.01.2009, 13.01.2010.
Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 17.08.2017, объяснениям представителя ФКУ Кравцева С.В. следует, что камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области оборудовались окнами, конструкция которых предусматривала наличие форточек, обеспечивающих естественную вентиляцию. Размеры оконных проемов составляли 1х0,8 м. Решетка оконная камерная наружная имеет каркас из стальной полосы сечением 60х12 мм, решетчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20 мм и стальных полос сечением 60х12 мм, размеры ячеек не превышают 100х200 мм. Дополнительное оборудование окон "Решетка оконная жалюзийная", препятствующее доступу естественного освещения (реснички), на окнах в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период содержания там истца были демонтированы в конце 2001 г. Оборудование оконных блоков решетками соответствовало требованиям приказа N60 от 01.04.1999 Министерства юстиции Российской Федерации "Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (НИТСОН-99)", согласно которому на окна камер режимных корпусов дополнительно устанавливались решетки оконные жалюзийные. Факты несоблюдения нормы санитарной площади, нарушения права истца на индивидуальное спальное место представитель ответчика Кравцев С.В. не отрицал.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции верно пришел к выводу об обоснованности требований Волювача И.И. о компенсации морального вреда, причиненного в связи с нарушением его личных неимущественных прав в части несоблюдения нормы санитарной площади, нарушения права на индивидуальное спальное место, оборудования окон камер металлическими жалюзи, препятствующими доступу естественного освещения, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 26.05.1998 по 17.03.1999, с 06.08.1999 по 31.12.2001.
Разрешая спор и определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из фактических обстоятельств дела, характера и объема причиненных истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости.
Судебной коллегией отклоняется довод жалобы о том, что ФСИН России не является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В рассматриваемом случае, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно возложил ответственность за вред, причиненный В. в результате необеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области надлежащих условий его содержания в учреждении, на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что за время нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области сотрудники учреждения не допускали действий, направленных на пытки или унижающее человеческое достоинство обращение, а истец с жалобами и претензиями относительно условий содержания не обращался, не опровергают выводов суда первой инстанции о ненадлежащих условиях содержания истца под стражей и не свидетельствуют о том, что подача им настоящего иска является формой злоупотребления правом.
Доводы об эпизодическом характере нарушений, вызванных независящими от администрации учреждения обстоятельствами, несостоятельны, поскольку нарушения условий содержания сами по себе являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей.
Переполненность следственного изолятора, отсутствие надлежащего финансирования не освобождает администрацию учреждения от обязанностей по обеспечению надлежащих условий содержания, а также по соблюдению прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Указание в жалобе на уничтожение учетной документации, содержащей информацию об условиях содержания истца под стражей, о незаконности обжалуемого решения не свидетельствует, поскольку нарушения прав истца были установлены, в том числе, на основании представленного ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ответа об условиях содержания истца под стражей.
С учетом изложенного, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Томска от 5 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказания Кравцева С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
