Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2018 года №33-3651/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 33-3651/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Никодимова А.В.,
при секретаре Юдиной М.Д.,
рассмотрела дело по апелляционной жалобе истца на решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2018 года, которым по иску Неустроева Н.Н. к МО "Чапчылганский наслег" о признании его и членов семьи пострадавшими от паводка 2018 года и включении в списки граждан на получение выплат, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета, которым
постановлено:
В удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя истца Неустроева Н.Н. - Мекумянова В.П., судебная коллегия,
установила:
Неустроев Н.Н. обратился в суд с указанным иском к МО "Чапчылганский наслег" о признании его и членов его семьи: Неустроевой В.И., Ксенофонтовой Е.В., Неустроева В.Н. пострадавшими от паводка 2018 года в МО "Чапчылганский наслег" и обязании МО "Чапчылганский наслег" включить его и указанных членов его семьи в список граждан на получение выплат, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета.
Обосновывая свои требования, указал, что в результате весеннего паводка 2018 года на реке Амга, принадлежащему ему на праве собственности жилому дому, общей площадью 126,2 кв.м., по адресу: .........., причинен значительный ущерб, что подтверждено актом обследования комиссии МО "Чапчылганский наслег" от 16 мая 2018 года.
23 мая 2018 года ФИО1 отказано в признании пострадавшим в результате ЧС и включении в список на получение выплат, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия), в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО "Чапчылганский наслег" до 8 мая 2018 года.
Истец считает ошибочным применение закона, который не подлежит применению, поскольку вопрос не относится к месту проживания гражданина или вопросам, связанным с проживанием в определенном месте, речь идет о возмещении ущерба, причиненного имуществу граждан, которое может находиться, где угодно, и регистрация по месту жительства не имеет значения, паводком нанесен ущерб имуществу гражданина.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда и принятии нового - об удовлетворении исковых требований. Указывая на нарушение судом норм материального права, так как регистрация по месту жительства, по его мнению, не является определяющим при возмещении ущерба, причиненного имуществу гражданина.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Как установил суд и следует из материалов дела, ФИО1, его супруге ФИО8 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: .......... (Якутия), .........., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 мая 2018 года (л.д.10-12).
Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка от _______ зафиксировано, что в результате паводка поврежден жилой дом, расположенный по адресу: .......... (Якутия), .........., пострадавшими указаны: Неустроев Н.Н., Неустроева В.П., Ксенофонтова Е.В., Неустроев В.Н. (л.д.8-9).
Заключением комиссии признано, что имущество их утрачено полностью.
Ответом на заявление Неустроева Н.Н. от 23 мая 2018 года о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от весеннего паводка 2018 года на территории МО "Чапчылганский наслег" МР "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия), на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, истцу отказано в связи с отсутствием регистрации до 8 мая 2018 года по месту жительства в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО "Чапчылганский наслег".
Согласно распоряжению главы МО "Чапчылганский наслег" от 8 мая 2018 года N ... на территории муниципального образования "Чапчылганский наслег" с 8 мая 2018 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации 8 мая 2018 года истец Неустроев Н.Н. и члены его семьи не были зарегистрированы и не проживали по адресу: .......... (Якутия), Амгинский район, с. Промкомбинат, ул. Новая, 11.
Факт отсутствия регистрации и не проживания в момент чрезвычайной ситуации по указанному адресу подтверждается письмом главы МО "Чапчылганский наслег" исх. N ... от 23 августа 2018 года, копией паспорта истца Неустроева Н.Н. Согласно сведениям из паспорта гражданина РФ на 8 мая 2018 года Неустроев Н.Н. был зарегистрирован и фактически проживал в г. Мирный Республики Саха (Якутия), ..........А, .........., был снят с регистрационного учета 23 мая 2018 года по запросу и зарегистрирован в тот же день по адресу: .......... (Якутия), Амгинский улус, ...........
Члены семьи Неустроева Н.Н. - Неустроева В.И., Ксенофонтова Е.В., Неустроев В.Н. также зарегистрированы по вышеуказанному адресу 23 мая 2018 года.
Принимая оспариваемое решение, суд руководствовался частью 1 статьи 20 ГК РФ, ст.ст. 1, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 18, подпунктом "л" пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В соответствии с приложением N 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N 110, при обращении о включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданин указывает о том, что дом, в котором он проживает, оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года N 01-05/1-642 бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляются гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера, в том числе гражданам, проходящим военную службу по призыву, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях любого вида и типа (далее - пострадавший гражданин).
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что выплаты из средств резервных фондов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в целях оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предоставляются гражданам при условии постоянного проживания в жилом помещении, расположенном в населенных пунктах подтопленных (затопленных) территорий, и утраты полностью или частично имущества первой необходимости. При отсутствии регистрации по месту жительства на момент возникновения чрезвычайной ситуации факт постоянного проживания истца может быть установлен в судебном порядке.
В данном случае истец доказательств постоянного проживания в жилом доме, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка 2018 года на территории МО "Чапчылганский наслег", не предоставил, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
Истец требование об установлении факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме, принадлежащем ему и оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, в ходе рассмотрения дела не заявлял.
Следовательно, истец и члены его семьи не могут быть признаны пострадавшими для целей получения ими выплат в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета, в связи с отсутствием необходимого юридического состава (проживания и регистрации в жилом доме, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации).
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку фактически повторяют позицию истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции и выражают несогласие с выводом суда, поэтому отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном толковании и применении норм материального права.
Вопреки мнению истца, кроме зарегистрированного права собственности на жилой дом, подвергшийся затоплению, правовым основанием для предоставления предусмотренной законом материальной помощи, является необходимость наличия факта регистрации и постоянного проживания собственника и членов его семьи в указанном доме на момент возникновения чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления нет.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2018 года по иску Неустроева Н.Н. к МО "Чапчылганский наслег" о признании его и членов семьи пострадавшими от паводка 2018 года и включении в списки граждан на получение выплат, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: А.А. Осипова
А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка