Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-3650/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Смирновой М.А.,

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 26 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов ОАО "Мотовилихинские заводы" на решение Ленинского районного суда г.Перми от 06 февраля 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов ОАО "Мотовилихинские заводы" к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" о признании недействительным в части охотхозяйственного соглашения от 29.11.2018 года отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя истца по доверенности Мензорова А.Ю., представителя ответчика ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" Бурылова О.В., Вдовиченко Е.С. (по доверенности), представителя ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по доверенности Спренгель А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Местная общественная организация "Общество охотников и рыболовов ОАО "Мотовилихинские заводы" (далее по тексту - МОО ООиР ОАО "Мотовилихинские заводы") обратилась с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство), ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" о признании недействительным охотхозяйственного соглашения N 41 от 29.11.2018 в части включения в его границы части территории охотхозяйства "Ивановское" (л.д.1-3).

Исковые требования мотивированы тем, что 29.11.2018 между ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" (ответчик 1) и Министерством (ответчик 2) заключено охотхозяйственное соглашение N **, по условиям которого ответчику 1 передано право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, указанных в п.2.1.1 соглашения. 20.04.2004 между администрацией Пермской области и истцом заключен договор о предоставлении в пользование территории, акватории (охотничьих угодий), необходимых для осуществления пользования животным миром (объектами охоты) и ведения охотничьего хозяйства согласно описанию границ территории на срок, определяемый долгосрочной лицензией. 31.03.2010 Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края истцу выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира на срок по 20.04.2029, согласно которой границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, определены как границы охотничьего хозяйства "Ивановское", расположенного в Ильинском муниципальном районе Пермского края общей площадью 74 тыс. га, границы описаны в приложении N 1 к договору. При построении контура границ охотничьего хозяйства "Акиндиновское" в соответствии с п.2.1.1 охотхозяйственного соглашения от 29.11.2018 истец выяснил, что часть территории охотхозяйства "Ивановское" по северной границе (лесные кварталы **, **, **-** по новой нумерации) и часть территории по восточной границе (лесные кварталы **, ** по новой нумерации) включены в территорию охотничьего хозяйства "Ивановское". Включение ранее предоставленной территории охотхозяйства "Ивановское" в границы соседнего охотхозяйства "Акиндиновское" является незаконным, нарушает права истца, в связи с чем в соответствии со ст.168 ГК РФ в данной части охотхозяйственное соглашение от 29.11.2018 является недействительным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы аналогичны основаниям иска и позиции истца, занятой при рассмотрении спора по существу. Указывает, что по материалам надзорного производства N ** Пермской межрайонной прокуратуры судом первой инстанции установлено, что копия иного описания границ Ивановского охотхозяйства, подписанная бывшим председателем МОО ООиР ОАО "Мотовилихинские заводы" М. была приложена в качестве приложения к договору от 20.04.2004. Вывод суда о том, что данное описание границ Иваноского охотхозяйства не соответствует требованиям, относимости, допустимости и достоверности, является ошибочным. Описание границ Ивановского охотхозяйства от 1994, представленное истцом, полностью соответствует требованиям процессуального законодательства и является наиболее ранним по сравнению с любым описанием границ охотхозяйства "Акиндиновское" документом. Если суд посчитал, что указанное описание границ охотхозяйства не может являться приложением к договору от 20.04.2004, а приложением к этому договору является описание границ, подписанное М. и представленное в межрайонную прокуратуру, то в этом случае суду первой инстанции следовало убедиться в том, что наложения границ охотхозяйства "Акиндиновское" и охотхозяйства "Ивановское" по данному описанию не происходит. Между тем, согласно описанию границ Ивановского охотхозяйства, подписанного М., северная граница Ивановского охотхозяйства проходит следующим образом: от северо-западного угла кв.** Каргинского лесничества по северной границе Ильинского района до дороги Северный-Соболево, далее по этой дороге до п.Северный, затем по дороге до с.Романово и т.д.. Учитывая, что указанная в данном описании дорога проходит еще севернее границы, указанной в описании 1994, то пересечение с границами охотхозяйства "Акиндиновское" становится еще более значительным. Ошибочным является также вывод суда, что границы и конфигурация охотхозяйства "Акиндиновское" изменены не были, соответствуют территории, ранее предоставленной ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" по договору от 13.12.2007, так как впервые появившееся в договоре N ** от 30.09.2005, заключенном между Главным управлением природопользования Пермской области и Пермской областной федерацией охотников и рыболовов, описание границ охотхозяйства "Акиндиновское" и его площадь значительно отличаются от описания границ и площади указанного охотхозяйства в договору N ** от 13.12.2007, заключенном между Министерством и ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское", а также от описания и площади в оспариваемом соглашении N ** от 29.11.2018.

Ответчиками ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское, Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 сентября 2020 года (дело N **/2020) решение Ленинского районного суда г.Перми от 06 февраля 2020 года отменено. По делу принято новое решение, которым признано недействительным охотхозяйственное соглашение N ** от 29 ноября 2018 года, заключенное между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское", в части включения в его границы территории охотхозяйства "Ивановское", по указанным в судебном акте координатам пересечения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2021 по делу N **/2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.09.2020 отменено с указанием допущенных при рассмотрении спора норм материального и процессуального права, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч.3 ст.71 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 209-ФЗ), юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (ч.2 ст.29 Закона N 209-ФЗ).

Согласно п.2 ч.4 ст.27 Закона N 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение включает в себя, в том числе, сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 20.04.2004 между администрацией Пермской области (администрация) и пользователем животным миром ООиР АО "Мотовилихинские заводы" в лице председателя М. (пользователь) заключен договор о предоставлении в пользование территории, акватории (охотничьих угодий), необходимых для осуществления пользования животным миром (объектом охоты) и ведения охотничьего хозяйства (т.1 л.д.21-24), по условиям которого (раздел 1) пользователю на срок, определяемый долгосрочной лицензией, предоставлена территория, акватория общей площадью 74,0 га (территория охотхозяйства "Ивановское"), необходимая для осуществления пользования животным миром. В качестве приложений к договору указаны: 1) описание границ заявленной территории для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства, исключая зоны запрета охоты согласно постановлению администрации Пермской области от 10.07.1995 N 199 "О зонах запрета охоты"; 2) результаты согласования предоставления пользователю территории для осуществления пользования объектами животного мира с собственниками земель, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда.

В надзорное производство N** Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры представлена аналогичная копия договора от 20.04.2004 (л.121-124).

В надзорное производство представлены также описание границ Ивановского охотхозяйства общества охотников и рыболовов АО "Мотовилихинские заводы", подписанное председателем правления ООиР АО "МЗ" М. (л.126); лист согласования "О согласовании с собственниками земель, владельцами лесного фонда, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда предоставления соискателям долгосрочных лицензий в безвозмездное пользование территорий, акваторий (в границах охотхозяйства "Ивановское")", необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенного к объектам охоты (л.125).

31.03.2010 между Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края (инспекция) и МОО ООиР ОАО "Мотовилихинские заводы" (пользователь) подписано дополнительное соглашение к договору о предоставлении в пользование территории, акватории (охотничьих угодий), необходимых для осуществления пользования животным миром (объектом охоты) и ведения охотничьего хозяйства от 24 (так в документе) апреля 2004. (л.127-129).

Согласно п.1.2 дополнительного соглашения, к настоящему договору прилагаются и являются его неотъемлемыми частями: 1.2.1. Приложение 1 - описание границ предоставляемых в пользование территории, акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты; 1.2.2. Приложение 2 - схема расположения охотничьего хозяйства "Ивановское"; 1.2.3 Приложение 3 - Результаты согласования предоставления пользователю территории, акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, с собственниками земель, с землевладельцами, с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Срок действия договора установлен с 20.04.2004 по 20.04.2029.

31.03.2010 МОО ООиР ОАО "Мотовилихинские заводы" выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии ** N **, в которой границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, определены как охотничье хозяйство "Ивановское", расположенное в Ильинском муниципальном районе Пермского края, общей площадью 74,0 тыс. га (приложения 1, 2 к договору от 20.04.2004). Срок действия лицензии с 20.04.2004 по 20.04.2029 (т.1 л.д.25).

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 04.12.2007 N 42 (т.1 л.д.74) соискателю долгосрочной лицензии ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" предоставлена территория в Ильинском муниципальном районе Пермского края (охотхозяйство "Акиндиновское"), необходимая для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в границах согласно приложению (т.1 л.д.74). Приложением к указанному приказу является описание границ охотничьего хозяйства "Акиндиновское" (т.1 л.д.75).

13.12.2007 на основании указанного выше приказа между Министерством природных ресурсов Пермского края и ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" заключен договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий (охотничьих угодий), необходимых для осуществления пользования животным миром (объектом охоты) и ведения охотничьего хозяйства N ** (т.1 л.д.69-72), по условиям которого пользователю на срок 25 лет предоставлена территория (акватория) в Ильинском муниципальном районе Пермского края общей площадью 67,9 тыс.га (территория охотничьего хозяйства "Акиндиновское") (п.1.1 договора).

В соответствии с п.1.2 приложениями к договору и его неотъемлемыми частями являются: описание границ заявленной территории для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства (приложение 1) (т.1 л.д.168); схема расположения охотничьего хозяйства "Акиндиновское" (приложение 2); результаты согласования (приложение 3) (т.1 л.д.167).

18.12.2007 ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" выдана долгосрочная лицензия серии О N ** на пользование объектами животного мира, в которой границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, определены как охотхозяйство "Акиндиновское" площадью 67,9 тыс. га в границах согласно приложению к договору. Срок действия лицензии с 18.12.2007 по 13.12.2032 (т.1 л.д.64).

Приложением к долгосрочной лицензии являются условия пользования животным миром (т.1 л.д.65-67), описание границ охотхозяйства "Акиндиновское" площадью 67,9 кв.м, в том числе Ильинский участок, Чермозский участок (т.1 л.д.68).

ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" в период действия договора и лицензии заключало договоры о совместном ведении охотничьего хозяйства "Акиндиновское", в которых содержались описание границ охотничьих участков с приложением схемы (т.1 л.д.191-210).

29.11.2018 между ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" (охотпользователь) и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края заключено охотхозяйственное соглашение N ** (т.1 л.д.113-120), в соответствии которым охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Министерство - предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (охотничье хозяйство "Акиндиновское" Чермозский участок) согласно настоящему соглашению.

Раздел 2 соглашения содержит сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных и лесных участках. Согласно п.2.1.1. - Пермский край, Ильинский муниципальный район (согласно схеме расположения охотничьего угодья, которая является приложением 1 к настоящему соглашению). Пункт 2.1.2 содержит описание границы охотничьего угодья. Согласно п.2.1.3 площадь охотничьего угодья 48,1 тыс га. Приложением к соглашению является схема, в которой указана площадь охотничьего угодья 48,1 тыс.га (л.д.120).

Указом Губернатора Пермского края от 29.04.2019 N 53 утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Пермского края.

Письмом от 16.12.2019 N 115 общественная организация "Пермская краевая федерация охотников и рыболовов" на запрос суда сообщило (т.1 л.д.104) об отсутствии сведений об установлении границ ООО "Охотхозяйство "Акиндиновское" и охотничьего хозяйства "Ивановское".

Согласно проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизе, подготовленной кадастровым инженером Ж. на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 10.06.2020, Акиндиновское и Ивановское охотхозяйства являются смежными. Акиндиновское расположено севернее Ивановского охотхозяйства. Данные охотхозяйства имеют общую границу. Значительное расхождение в описании границ имеется в промежутке между бывшим населенным пунктом Северный и южной границей квартала 58 (одновременно является северной границей квартала 7) (спорная граница 1), а также в промежутке между населенным пунктом Ермаки и рекой Бадья (спорная граница 2).

В спорных границах охотхозяйства "Ивановское" и "Акиндиновское" имеется наложение (пересечение) границ.

При сравнении, местоположений координат спорной границы 1 по документам, было выявлено пересечение границ охотхозяйства "Акиндиновское" и охотхозяйства "Ивановского". Точками пересечения являются координаты поворотных точек Акиндиновского охотхозяйства, чьё описание соответствовало описанию "Ивановского" охотхозяйства, а именно бывший поселок Северный, и южная граница 58 квартала, являющаяся общей с северной границей 7 квартала. При сопоставлении координат поворотных точек спорных границ 1, полученных в ходе обследования проводимого 29 июля 2020г., было выявлено пересечение, координаты которого указаны в заключении.

При сопоставлении границ Акиндиновского охотхозяйства (по координатам, указанным в соглашение от 29.11.2018г. N 41) с координатами спорной границы 2 Ивановского охотхозяйства, определенным во время обследования, было выявлено пересечение, координаты которого также указаны в заключении.

При сопоставлении спорной границы 2 Акиндиновского охотхозяйства (по координатам, указанным в ходе обследования) с координатами спорной границы 2 Ивановского охотхозяйства, определенным во время обследования, было выявлено пересечение, координаты которого обозначены в заключени.

Общая площадь пересечения границ при сопоставлении координат из документов составила 1970,71га + 305,59га = 2276,30 га.

Общая площадь пересечения при сопоставлении координат, полученных в результате обследования спорных границ составила 3090,23га + 537,65га = 3627,88 га.

При рассмотрении спора суд, руководствуясь ст.7, ст.34, ст.25, ст.27, ст.71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.12, ст.168 ГК РФ, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных МОО ООиР ОАО "Мотовилихинские заводы" исковых требований. При этом суд исходил из недоказанности стороной истца обстоятельств, позволяющих квалифицировать оспариваемую сделку в качестве ничтожной в соответствующей (оспариваемой) части, а именно - непредставления безусловных доказательств включения в границы охотничьих угодий, предоставленных в соответствии с охотхозяйственным соглашением N ** от 29.12.2018 в пользование ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское", части территории, пользование которой на дату заключения оспариваемого соглашения осуществлялось истцом в соответствии с договором от 20.04.2004.

Коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и основанием к его отмене не являются.

В качестве основания для квалификации сделки в качестве ничтожной в соответствующей части истец указывает на предоставление в пользование ООО "Охотничье хозяйство "Акиндиновское" территории, которая на момент заключения оспариваемого соглашения уже находилась в пользовании истца в соответствии с договором, заключенным 20.04.2004 между администрацией Пермской области (администрация) и пользователем животным миром ООиР АО "Мотовилихинские заводы" в лице председателя М. (пользователь). В связи с этим истец должен был доказать определенное указанным договором (п.1) описание границ, предоставленных для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства, что позволило бы с точностью установить площади угодий, находящихся в пользовании истца. В качестве такого доказательства истец ссылается на поименованное как приложение к договору описание границ Ивановского охотхозяйства (т.1 л.д.101). Вместе с тем, сторонами не оспаривается, признается истцом (в том числе указано в тексте апелляционной жалобы и признается представителем истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции), что данное описание границ является приложением к договору на аренду охотничьих угодий Ильинского района Пермской области, заключенному 16.08.1994 между Управлением по рациональному использованию природных ресурсов администрации Пермской области (арендодатель) и Правлением общества охотников и рыболовов АО "Мотовилихинские заводы" (арендатор) в лице Р. (договор представлен в суд апелляционной инстанции), по условиям которого арендатору для ведения охотничьего хозяйства переданы охотничьи угодья общей площадью 74000 га под условным названием Ивановское охотничье хозяйство. Описание границ, являющееся Приложением к договору, заключенному 20.04.2004, в деле отсутствует (не представлено, т.2 л.д.12).

При рассмотрении апелляционной жалобы стороной ответчика представлено письмо Администрации Ильинского района Пермской области от 22.09.1994 N 321, в котором Администрация района начальнику управления по рациональному использованию природных ресурсов сообщает о передаче оставшейся территории Ивановского охотхозяйства, переданного в аренду АО "Мотовилихинские заводы", Ильинскому районному обществу охотников и рыболовов (границы передаваемых угодий прилагаются).

Стороной ответчика также представлен Проект внутрихозяйственного устройства охотничьих хозяйств Пермского областного общества охотников и рыболовов (758-ОХТ, том 3 книга 36), подготовленный Всесоюзным государственным проектно-изыскательским институтом "СОЮЗГИПРОЛЕСХОЗ" (1989 год), в котором указано, что Ивановское охотничье хозяйство занимает площадь 132400 га.

Указанные документы свидетельствуют о том, что площадь охотхозяйства Ивановское не являлась неизменной, в связи с чем оснований считать границы Ивановского охотхозяйства, описание которых было осуществлено в 1994 году, достоверными на 20.04.2004 (дату заключения соглашения, в соответствии с которым истцом осуществляется пользование в настоящее время), вопреки доводам жалобы, у суда первой инстанции не имелось.

Коллегия также принимает во внимание, что определенная в соответствии с представленным истцом описанием границ площадь охотхозяйства (приложение к договору от 16.08.1994) составляет 86, 2 тыс. га, что более, чем на 12000 га превышает указанную в договоре от 20.04.2004.

По данной причине с учетом того, что границы в оспариваемой части экспертом при проведении судебной экспертизы определены на основании документа (т.2 л.д.172, 185, 199), не являющегося актуальным на юридически значимую дату, а также со слов представителя истца (т.2 л.д.180-182), заключение экспертизы не может рассматриваться в качестве доказательства наложения границ охотхозяйства "Акиндиновское" на участок, находящийся в пользовании истца.