Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-3650/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-3650/2020
12 мая 2020 года
г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
судей: Гребенщиковой О.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 13.02.2020
по иску Семенова Олега Валериевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Семенов О.В. иск мотивировал тем, что 31.07.2019 он обратился в ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением УПФР N от 26.09.2019 в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По расчету ответчика его специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 29 дней. Ответчик не включил в специальный стаж период прохождения военной службы в армии по призыву с 15.06.1990 по 04.06.1992.
Уточнив требования, просит признать незаконным решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области N от 26.09.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ему в специальный стаж период прохождения военной службы с 15.06.1990 по 04.06.1992 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2019.
Семенов О.В. в судебное заседание не явился. Его представитель Попов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 13.02.2020 постановлено:
Исковые требования Семенова О.В. к ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.09.2019 об отказе в установлении Семенову О.В. досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Семенову О.В. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы в Советской Армии с 23.06.1990 по 04.06.1992.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Семенову О.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31.07.2019.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска Семенову О.В. отказать.
Излагает те же обстоятельства, что и в исковом заявлении, приводит содержание норм ч. 1 ст. 8, п. 11 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", полагая, что суд необоснованно не учел, что в период службы в армии истец не был занят на работах, предусмотренных Списком N 1 от 26.01.1991 N 10 и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, которыми не предусмотрен зачет военной службы, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Ссылается также на ст. 90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", введённого в действие с 01.01.1992, которой служба в составе Вооруженных Сил РФ включалась в общий стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона, т.е. только с 01.01.1992 было установлено правовое регулирование правоотношений, связанных с назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Законодательство, действовавшее на момент принятия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ныне действующее законодательство, не предусматривало включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, указанный период мог быть включен только в общий стаж.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене как основанное на неправильном толковании и применении норм материального права.
На апелляционную жалобу поступило возражение от Семенова О.В.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, а решение подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 31.07.2019 Семенов О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 37-41).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.09.2019 Семенову О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как требуется не менее 25 лет, а имеется 23 года 11 месяцев 29 дней (л.д. 6). В специальный стаж не включен период прохождения военной службы по призыву с 15.06.1990 по 04.06.1992.
Из трудовой книжки Семенова О.В. серии АТ-VI N следует, что он 19.03.1990 принят горнорабочим подземным 1 разряда на участок ВШТ ОАО "Шахта N 12" ОАО УК "Киселевскуголь"; 08.06.1990 уволен в связи с призывом на военную службу; 02.10.1992 принят горнорабочим подземным 1 разряда на участок подземный N 10 ОАО "Шахта N 12" ОАО УК "Киселевскуголь"; 23.12.1992 уволен по собственному желанию; 29.10.1993 принят горнорабочим подземным на подземный участок N 2 ОАО "Шахта N 12" ОАО УК "Киселевскуголь" (л.д. 12-21).
Указанные сведения также подтверждены архивной справкой МАУ "Архив г. Киселевска" N от 24.07.2019 (л.д. 7).
Согласно справке Военного комиссариата г. Киселевска Кемеровской области N от 11.02.2020 выданной на основании учетной карточки к военному билету, с 23.06.1990 по 04.06.1992 Семенов О.В. проходил службу по призыву в Вооруженных силах (л.д. 49).
Служба в армии Семенова О.В. также подтверждается представленной в материалы дела копией военного билета НА N (л.д. 22-23).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период прохождения Семеновым О.В. службы в Вооруженных силах с 15.06.1990 по 04.06.1992, согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, подлежит включению в специальный стаж истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом включения спорного периода в специальный стаж у истца на 31.07.2019 - дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, имелось более 25 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия находит, что указанные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, что в силу ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
В п.п. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. "а", абз. 3 п.п. "б" и абз. 3 п.п. "в" п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведённой нормы Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 следует, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абз. 3 п.п. "а"; абз. 3 п.п. "б" п. 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абз. 3 п.п. "в" п. 1 Постановления).
Так, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.п. "к"), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в п.п. "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
В абз. 5 п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержится указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Как усматривается из трудовой книжки Семенова О.В., 19.03.1990 он был принят горнорабочим подземным 1 разряда на участок ВШТ ОАО "Шахта N 12" ОАО УК "Киселевскуголь", откуда 08.06.1990 уволен в связи с призывом на военную службу (л.д. 12-21). Таким образом, период работы Семенова О.В. до призыва в армию составил 2 месяца 20 дней.
Поскольку период службы по призыву приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то период службы в армии засчитывается в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжёлых работах до 01.01.1992, судебная коллегия приходит к выводу, что Семенову В.О. необходимо зачесть период службы в Армии по призыву, начавшейся до 01.01.1992 в размере 2 месяца 20 дней, так как период работы до прохождения службы в армии истцу засчитан в специальный стаж работы в шахте, при этом оснований для включения всего периода службы в армии в специальный стаж не имеется.
На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии - 31.07.2019, специальный стаж Семенова В.О., с учетом включенного периода службы в армии 2 месяца 20 дней составляет 24 года 2 мес. 19 дней (23 года 11 мес. 29 дн. + 2 мес. 20 дн.), то есть менее требуемых 25 лет, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии нового решения исковые требования Семенова О.В. подлежат удовлетворению в части.
Решение ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.09.2019 является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периода службы в армии в размере 2 месяцев 20 дней.
При этом указанное решение ответчика в части отказа в назначении пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является законным ввиду отсутствия у Семенова О.В. к моменту обращения за назначением пенсии по названному основанию требуемого специального стажа, в связи с чем требования Семенова О.В. о назначении ему страховой пенсии по старости со дня обращения - 31.07.2019 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Семенова Олега Валериевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.09.2019 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Семенова Олега Валериевича периода службы в армии в размере 2 месяцев 20 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Семенову Олегу Валериевичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 2 месяца 20 дней из периода прохождения военной службы в Советской Армии с 23.06.1990 по 04.06.1992.
В удовлетворении остальной части требований Семенову Олегу Валериевичу отказать.
Председательствующий
Молчанова Л.А.
Судьи
Гребенщикова О.А.
Фатьянова И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
