Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-3649/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Черной Л.В.,

судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Бодровой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

10 июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе Мундштуковой Елены Александровны на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 02 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мундштуковой Елены Александровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из специального стажа Мундштуковой Елены Александровны периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Мундштуковой Елены Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Мундштукова Е.А. обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Ярославле N от ДД.ММ.ГГГГ Мундштуковой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в стаж лечебной деятельности не включены периоды: курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по выписке из ИЛС без указания кода льготной работы ДД.ММ.ГГГГ; период работы в кооперативе "Стоматолог" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж согласно решению о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ составил 9 лет 9 месяцев 18 дней.

Мундштукова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле о признании указанного решения незаконным, включении в специальный стаж для назначения пенсии периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения аттестации ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в ООО "ПК "Стоматолог" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения Мундштуковой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя УПФР в г.Ярославле по доверенности Сиротиной Ю.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы истца в ООО "ПК "Стоматолог" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть отнесен к работе в учреждении здравоохранения, поименованном в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и не может быть включен в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения аттестации ДД.ММ.ГГГГ суд включил в специальный стаж, поскольку обязанность прохождения курсов повышения квалификации обязательная для медицинских работников, в указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы и на аттестацию работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата, работала в должности и учреждении, которые имеются в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С постановленным судом решением и указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Решение суда в части включения в специальный стаж Мундштуковой Е.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода аттестации - ДД.ММ.ГГГГ не обжалуется, поэтому в силу ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части невключения в специальный стаж истца периода работы в ООО "ПК "Стоматолог" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом Списками от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, такое наименование учреждений как "кооператив", " производственный кооператив", " общество с ограниченной ответственностью", осуществляющие медицинскую деятельность не значатся.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 106.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.

В силу ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации, созданные в организационно-правовых формах хозяйственных обществ, производственных кооперативов, и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации производственный кооператив и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Как усматривается из материалов дела, Мундштукова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в производственном кооперативе " Стоматолог", организационно-правовая форма которого впоследствии менялась на ООО " Производственная Компания " Стоматолог".

Из Устава кооператива " Стоматолог", утвержденного решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной задачей кооператива является удовлетворение потребностей населения в стоматологической помощи. Кооператив строит свою деятельность на основе полного хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования.

Из Устава Производственного кооператива " Стоматолог" утвержденного решением общего собрания членов кооператива ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной целью данного общества, является получение прибыли, также к числу основных видов деятельности, кроме организации оказания медицинских услуг, отнесены, в том числе ремонт медицинского оборудования, ремонт оргтехники, бытовые услуги населению, организация снабженческо-сбытовой деятельности лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, лекарственным растительным сырьем без права закупки хранения и реализации ядовитых, наркотических и сильнодействующих препаратов, юридические услуги, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на досрочное пенсионное обеспечение, учитывает не только специфику осуществляемой профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Поскольку медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию, само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности не свидетельствует о тождественности хозяйственных обществ и производственных кооперативов учреждениям здравоохранения.

Полагая, что периоды работы в ООО "ПК "Стоматолог" подлежит включению в специальный медицинский стаж, апеллянт не учитывает, что указанное юридическое лицо, исходя из приведенного выше правового регулирования не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в вышеуказанных Списках. Термин "учреждение здравоохранения" необоснованно трактуется истцом расширительно и применяется ко всем субъектам здравоохранения.

Учитывая, что нормами действующего законодательства, для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо соблюдение одновременно двух условий: осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных Списком должностях и осуществление данной деятельности в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы в ООО "ПК "Стомотолог".

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие данный вывод суда, основаны на неверном толковании закона и соответствующих подзаконных актов, потому судебной коллегий не принимаются.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что спор судом разрешен верно.

Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась истцом в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мундштуковой Елены Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка