Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3648/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33-3648/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,
судей: Альчиковой Е.В., Арзамасцевой Г.В.,
при секретаре: Герасимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 ноября 2018 года гражданское дело по иску Поддубной Ольги Ивановны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения,
по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2018 года,
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Поддубная О.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении ей звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.
В обоснование иска она указала, что на основании приказа командующего космическими войсками N 194 от 18 сентября 2008 г. "О награждении гражданского персонала Космических войск" она награждена почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации за достижение высоких показателей в выполнении своих трудовых обязанностей, активную общественную деятельность и личный вклад в укрепление боевой готовности Космических войск.
Однако, в присвоении звания "Ветеран труда" Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ей было отказано.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2018 года исковые требования Поддубной О.И. к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения удовлетворены.
Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обязано присвоить Поддубной О.И. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Макова М.А. просит отменить постановленное решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2018 года и принять по делу новое, которым в удовлетворении иска Поддубной О.И. отказать.
Считает, что судом допущено нарушение норм материального права, повлекшее принятие незаконного решения.
Обращает внимание, что из представленных в управление документов для определения права на присвоение звания "Ветеран труда" О.И. Поддубной следует, что награждение Почетной грамотой произведено Командующим Космическим войсками, следовательно, данная награда не может рассматриваться как ведомственная награда Министерства обороны Российской Федерации.
Указывает, что согласно Положению о Почетной грамоте Министерства обороны РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2006 г. N 510 "О грамотах Министерства обороны Российской Федерации", к ведомственным наградам Министерства обороны РФ относится Почетная грамота, выданная на основании приказа Министра обороны РФ.
На основании п.28 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министр обороны Российской Федерации осуществляет награждение ведомственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации, награждает ведомственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан (кроме присвоения почетных званий), оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы.
Следовательно, данная награда не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Поддубной О.И. и представителя ответчика- Авдеевой И.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений, являющихся в силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран груда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012 г. N 123-3 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят Тамбовской областной Думой 29 февраля 2012 г.) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 2 настоящего Закона для присвоения звания "Ветеран труда" граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, к истребуемым документам представляют документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении, учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что Поддубная Ольга Ивановна - телефонист междугородной телефонной связи войсковой части 14272 на основании приказа командующего космическими войсками N 194 от 18.09.2008 г. награждена почетной грамотой Министерства Российской Федерации за достижение высоких показателей в выполнении своих трудовых обязанностей, активную общественную деятельность и личный вклад в укрепление боевой готовности Космических войск.
Поддубной О.И. 11.04.2018 г. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", с указанием, что указанная почетная грамота не является ведомственной наградой Министерства обороны РФ, так как выдана не на основании приказа Министра обороны РФ.
Подпунктом 27 пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 к полномочиям министра отнесено определение порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах флагов, ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям), других военных геральдических знаков, порядок утверждения их описаний и рисунков, правила ношения, порядок изготовления и использования предметов военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других военных геральдических знаков.
Приказом Министра обороны Российской Федерации N 30 от 22 января 2008 г. утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, согласно которому ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (пункт 4 Положения).
Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2006 г. N 510 "О грамотах Министерства обороны Российской Федерации".
Суд первой инстанции, принимая решение суда об удовлетворении исковых требований, исходил из следующего.
Согласно Приказу Министра обороны РФ N 510 от 30 ноября 2006 г. "О грамотах Министерства обороны РФ", действовавшему на момент награждения Поддубной О.И. почетной грамотой - 18.09.2008 г., то есть до внесения изменений приказом Министра обороны РФ от 08.05.2009 г. N 349, почетная грамота является наградой, которой награждаются, в том числе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.
Решение о награждении почетной грамотой принимается в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации- Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров(начальников), поданных в установленном порядке. Награждение оформляется приказом соответствующего должностного лица, принявшего решение о награждении.
Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится Приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.
Судебная коллегия не может не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку Почетная грамота выдана Поддубной О.И. не на основании приказа Министра обороны, она не может быть отнесена к ведомственной награде, не основан на Законе.
Редакция п. 5(действующая на дату отказа истцу в присвоении завния Ветеран труда) Положения о почетной грамоте, утвержденная Приказом Минобороны от 30.11.2006 года N 510, о том, что награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится Приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке, введена Приказом Министра обороны РФ от 08.05.2009 года N 349, то есть после выдачи Поддубной О.И. Почетной грамоты. В предыдущей редакции решение о награждении Почетной грамотой принималось в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ и командующими родами войск Вооруженных Сил РФ на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке.
Иных доводов в апелляционной жалобе не приведено.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
