Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2020 года №33-3647/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 33-3647/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Пономаренко А.В.,
судей Белоусовой В.В., Галимова А.И.,
при секретаре Квита П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Упадкиной Г.Ю. к Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым, о признании права собственности на квартиру,
по апелляционной жалобе Упадкиной Г.Ю. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 28 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Упадкина Г.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.Керчи Республики Крым, в котором просит признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., состоящую из: комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N,выданного в соответствии с решением администрации и профсоюзного комитета Комбината им. Войкова.
Упадкина Г.Ю. постоянно проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, производит оплату коммунальных платежей, поданное Упадкиной Г.Ю. в Администрацию <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ заявление с требованием заключить договор социального найма спорной квартиры оставлено без удовлетворения ввиду того, что истец занимает общее помещение в общежитии.
Отказ ответчика истец считает необоснованным, так как спорное жилое помещение состоит на кадастровом учете как квартира.
Протокольными определениями Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Упадкиной Г.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе Упадкина Г.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Указывает, что при принятии суд ненадлежащим образом оценил доказательства по делу и доводы сторон, оставил без внимания фактические обстоятельства дела, выводы суда противоречат закону.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания не заявляли, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя Упадкиной Г.Ю. Котова Д.Е., поддержавшего апелляционную жалобу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в РФ" (далее по тексту - Закон о приватизации).
Согласно статье 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со статьей 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона о приватизации).
В силу статьи 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 5,8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Таким образом, в системном анализе изложенных правовых норм юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения спора о приобретении права собственности на жилое помещение в порядке приватизации являются наличие поданного в уполномоченный орган заявления о приватизации жилого помещения и необходимых для проведения процедуры приватизации документов.
Однако, стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не доказано в установленном законом порядке наличие юридически значимых обстоятельств в рамках заявленного спора.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, Упадкина Г.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Республика Крым, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ года Упадкиной Г.Ю. на основании совместного решения администрации, профкома комбината им. Войкова N от 28.03. 1995 года выдан ордер N на право занятия семьей из трех человек -Упадкин В.В.- муж,Упадкина Е.- дочь, жилой площади в общежитии <данные изъяты> кв.м.по адресу <адрес>.
В соответствии с архивной справкой МКУ "Муниципальный архив <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N в архивных документах Арендного предприятия "Керченский металлургический комбинат им. Войкова" решение администрации и профкома данного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ N о выделении Упадкиной Г.Ю. жилья по адресу <адрес> не выявлено.
Согласно лицевому счету ООО УК "Авентин" N основным квартиросъемщиком <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м., состоящей из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. является Упадкина Г.Ю.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым площадью <данные изъяты> кв.м. поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера N как квартира.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: Республика Крым, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. имеет кадастровый N.
ДД.ММ.ГГГГ Упадкина Г.Ю. обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м., согласно лицевому счету N, исходя из фактически занимаемой площади квартиры, состоящей из комнаты площадью 17,9 кв.м., комнаты площадью 18,9 кв.м., кухни площадью 9,4 кв.м. (л.д.17).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым истцу разъяснено, что места общего пользования в общежитии (кухня, санузлы, душевые, гладильные, бытовые комнаты) находятся в пользовании граждан секции соразмерно занимаемой ими площади жилого помещения, в связи с чем, внести в договор социального найма места общего пользования не представляется возможным, так как данные помещения находятся в пользовании всех проживающих граждан.
С исковыми требованиями о понуждении к заключению договора социального найма спорного жилого помещения истец не обращалась.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 3950/1-п Администрацией <адрес> Республики Крым утвержден административный регламент управления жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению муниципальной услуги "Заключение (расторжение) договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда", согласно которого (пункты 1.3.1.,2.2.,2.4.) организатором предоставления указанной муниципальной услуги является отдел учета, приватизации и распределения жилого фонда управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым.
Муниципальная услуга непосредственно предоставляется отделом учета, приватизации и распределения жилого фонда управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать двух месяцев (60 календарных дней) со дня подачи заявителями заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Как следует из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, Упадкина Г.Ю. в досудебном порядке в заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения с предоставлением необходимых документов в уполномоченный орган - Администрацию г. Керчи Республики Крым не обращалась.
Сведений о нарушении ответчиком Администрацией г. Керчи Республики Крым прав Упадкиной Г.Ю. на передачу в собственность занимаемого истцом жилого помещения и отказа в его приватизации в материалах настоящего гражданского дела не имеется, основания для судебной защиты нарушенного права истца по данному делу не установлены.
Вместе с тем, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилого фонда РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Аналогичные разъяснения даны в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на увеличение площади занимаемого Упадкиной Г.Ю. жилого помещения до <данные изъяты> кв.м., объяснить которое представитель истца не смог.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ объектом судебной защиты являются нарушенные или оспариваемые права, свободы или законные интересы, которые не противоречат общим основам гражданского судопроизводства, именно они являются основанием для обращения в суд лица за защитой свого права.
Исходя из смысла ст. 2 ГПК РФ, судебное решение по гражданскому делу должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.
В системном анализе приведенных законоположений условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.
При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.
Защита принадлежащих гражданских прав не может быть признана правомерной, если заявленные истцом нарушения фактического подтверждения в судебном заседании не нашли, а равно судом в качестве неправомерных действия ответчика не квалифицированы. Отказ в судебной защите по мотиву отсутствия нарушения права и законных интересов заявителя об ущемлении права на защиту не свидетельствует.
В силу ст. 56 ГПК РФ неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого поведения.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности заявленных истцом требований и обоснованно отказал в удовлетворении иска.
В рамках заявленного иска и при отсутствии доказательств нарушения или оспаривания ответчиком прав истца на приватизацию занимаемого жилого помещения правовой анализ законности вселения и проживания Упадкиной Г.Ю. в спорном жилом помещении, его статус, установление обстоятельств исполнения истцом обязанностей нанимателя на протяжении длительного времени в отношении указанного жилого помещения, квалификация возникшим правоотношениям по использованию истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма является преждевременным, вместе с тем, выводы суда о том, что <адрес> в <адрес> является общежитием, между сторонами отсутствуют правоотношения, вытекающие из договора социального найма, на правильность вывода суда по результатам рассмотрения дела не влияют.
Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.
Доводы апелляционной жалобы в целом выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения.
Несогласие истца с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Упадкиной Г.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка