Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-3645/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-3645/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.,
судей Ваниной Е.Н. и Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
16 июля 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное):
1. зачесть в специальный (медицинский) стаж Басова Михаила Олеговича для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях":
- период его работы в должности врача в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров / Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов с 14.08.1989 по 01.08.1990 года в календарном исчислении;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1992 по 31.07.1992 года (5 месяцев 1 день), с 10.06.1997 по 05.07.1997 года (26 дней), с 01.04.2002 по 27.04.2002 года (27 дней), со 02.04.2007 по 28.04.2007 года (27 дней), с 16.03.2015 по 11.04.2015 года (26 дней) в календарном исчислении,
2. назначить Басову Михаилу Олеговичу страховую пенсию по старости с 28.06.2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу Басова Михаила Олеговича судебные расходы в размере 2300 рублей".
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
Басов М.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" период его работы в должности врача в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров (Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов) с 14.08.1989 года по 01.08.1990 года в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1992 года по 31.07.1992 года, с июня 1997 года (18 рабочих дней) по июль 1997 года (5 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе), с 01.04.2002 года по 27.04.2002 года, с 02.04.2007 по 28.04.2007 года, с 16.03.2015 по 11.04.2015 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд с 28.06.2019 года. Также просил взыскать судебные расходы в сумме 2 300 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что при обращении к ответчику ему было отказано в удовлетворении его заявления о назначении пенсии досрочно, в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период его работы в должности врача в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров (Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж Басова М.О., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности врача в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров с 14.08.1989 года по 01.08.1990 года и в части назначения пенсии с 28.06.2019 года; принятии по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения.
С принятым судом решением об удовлетворении исковых требований и его мотивами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Как в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 года N 1397, так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 года N 781 указана должность врача в доме-интернате для престарелых и инвалидов.
На основании пункта 4.2.1 ГОСТ Р 52880-2007 к учреждениям стационарного социального обслуживания относится дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, а также центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Как следует из материалов дела, в период с 14.08.1989 года по 01.08.1990 года Басов М.О. работал в должности врача в Территориальном Центре социального обслуживания пенсионеров.
03.07.1978 года в городе Рыбинске Ярославской области была введена в эксплуатацию 1-я очередь дома-интерната для престарелых.
В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 года N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
С 01.01.1989 года на базе Рыбинского дома-интерната N 2 для престарелых и инвалидов создан территориальный центр социального обслуживания пенсионеров. При этом пунктами 1, 2 постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 27.05.1987 года N 349 штаты и оплата труда персонала территориальных центров социального обслуживания пенсионеров со стационарами, утверждены в установленном порядке по нормам, предусмотренным для домов-интернатов для престарелых и инвалидов.
В соответствии с пунктом 1 Типового положения о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров данный центр является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного и временного проживания в условиях стационара одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан, нуждающихся в стационарном содержании.
Основными задачами территориального центра являлись обеспечение постоянного и временного проживания и комплексного социально-бытового обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан в условиях стационара, а также предоставление пенсионерам в дневное время бесплатного медицинского и культурного обслуживания, возможности трудовой деятельности и отдыха, питания и других видов услуг за плату.
Впоследствии, на основании постановления главы администрации Ярославской области от 11.11.1992 года N 381 Рыбинский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров реорганизован путем создания на его базе Рыбинского дома-интерната для престарелых и инвалидов и территориального центра социального обслуживания пенсионеров города Рыбинска.
При этом Уставом дома-интерната для престарелых и инвалидов предусмотрено, что учреждение является медико-социальным, предназначенным для постоянного, временного (сроком от 2 до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин 55 лет), инвалидов I и II групп.
Целями создания и основными задачами учреждения являются осуществление социальной защиты проживающих путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них достойных условий жизни и благоприятного микроклимата; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социально и профессиональной деятельности; организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.
С 24.05.2002 года Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания - Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов.
С 21.03.2007 года Государственное стационарное учреждение социального обслуживания - Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов.
С 26.08.2011 года Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Рыбинского дома-интерната для престарелых и инвалидов целями деятельности учреждения являются: предоставление гражданам, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания социальных услуг при постоянном, временном или 5-дневном круглосуточном проживании в учреждении. К основным видам деятельности учреждения относятся, в том числе, социально-медицинские.
Таким образом, характер и функции осуществляемой истцом работы в спорный период идентичны функциональным обязанностям по занимаемой должности, целям, задачам и направлению деятельности Дома-интерната для престарелых и инвалидов, а учреждение, несмотря на то, что в спорный период носило иное наименование, фактически являлось домом-интернатом для престарелых и инвалидов.
Из материалов дела следует, что в течение спорного периода работы истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанций о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода его работы в должности врача в Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров / Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов с 14.08.1989 по 01.08.1990 года и, как следствие, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и основанием к отмене постановленного решения являться не могут.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
