Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2022 года Дело N 33-36451/2022


20 сентября 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Вишняковой Н.Е.,

и судей фио, фио,

при помощнике судьи Головиной Л.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-1593/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 06 апреля 2022 года, по делу по иску Пряхина Никиты Олеговича к ДГИ адрес о признании действий незаконными, защите жилищных прав, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ДГИ адрес, выразившиеся в учете помещения по адресу: адрес, Подберезовскийс/с, адрес, общая площадь 74,6 кв.м., кадастровый номер 57:11:060501:03:864/24:А, жилой дом по адресу: адрес, общая площадь 47,9 кв.м., кадастровый номер 71:21:050502:16 при определении уровня обеспеченности жилым помещением Пряхина Никиты Олеговича, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио.

Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий истцов без учета площади помещений по адресу: адрес, Подберезовскийс/с, адрес, общая площадь 74,6 кв.м., кадастровый номер 57:11:060501:03:864/24:А, жилого дома по адресу: адрес, общая площадь 47,9 кв.м., кадастровый номер 71:21:050502:16,

УСТАНОВИЛА:

Пряхин Н.О. обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконными действий, выразившиеся в учёте при определении уровня обеспеченности семьи истца дома с кадастровым N 57:11:060501:03:864/24:А, расположенного по адресу: адрес, адрес, общей площадью 74,60 м2, и дома с кадастровым номером 71:21:050502:16, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 47,9 м2; обязании Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио без учёта площади вышеуказанных домов.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что истец в составе семьи из 10 человек (он, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес.

Истец и члены его семьи в составе 10 человек с 1997 года состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, учётное дело N 56-01-956160-1997-0023.0.

Письмом Департамента городского имущества адрес от 20 октября 2021 года N 33-6-514328/21-(0)-1 ответчиком семье истца была предоставлена субсидия в ориентировочном размере 592.853,сумма При этом ответчиком при расчёте имущественной обеспеченности семьи истца были учтены: дом с кадастровым N 57:11:06 05 01:03:864/24:А, расположенный по адресу: адрес, адрес, общей площадью 74,60 м2, и дом с кадастровым номером 71:21:050502:16, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 47,9 м2.

Полагая указанные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Третьи лица в судебном заседании участия не принимали, извещались судом надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии явился представитель истца фио по доверенности фио, которая с решением суда согласна, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ДГИ адрес в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Пряхин Н.О. в составе семьи из 10 человек (он, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес.

Пряхин Н.О. и члены его семьи в составе 10 человек с 1997 года состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, учётное дело N 56-01-956160-1997-0023.0.

Письмом Департамента городского имущества адрес от 20 октября 2021 года N 33-6-514328/21-(0)-1 ответчиком семье истца была предоставлена субсидия в ориентировочном размере 592.853,сумма При этом ответчиком при расчёте имущественной обеспеченности семьи истца были учтены: дом с кадастровым N 57:11:06 05 01:03:864/24:А, расположенный по адресу: адрес, адрес, общей площадью 74,60 м2, и дом с кадастровым номером 71:21:050502:16, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 47,9 м2.

Заключением комиссии экспертов по строительно-технической экспертизе N 020820-2, установлено, что дом, расположенный по адресу: адрес, адрес не соответствует ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п.п. 9.3, 6.2 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные (л.д. 20). Также экспертами отмечено, что в связи с отсутствием сетей инженерно-технического обеспечения (отопление, вентиляция) дом не пригоден для эксплуатации в зимний период, в следствии невозможности достижения допустимой температуры воздуха в жилых комнатах, которая согласно п. 4.4 ГОСТ 30494-2011 Здания жилые и общественные.

Согласно заключению комиссии экспертов по строительно-технической экспертизе N 020820-1, дом, расположенный по адресу: адрес не соответствует ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п. 9.3 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные (л.д. 60). Также экспертами отмечено, что в связи с отсутствием сетей инженерно-технического обеспечения (отопление, вентиляция) дом не пригоден для эксплуатации в зимний период, в следствии невозможности достижения допустимой температуры воздуха в жилых комнатах, которая согласно п. 4.4 ГОСТ 30494-2011 Здания жилые и общественные.

Размер субсидии, выделяемой из городского бюджета, рассчитывается на основании ч. 5 ст. 31 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

При расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого заявители и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные заявителями и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный ст. 10 Закона N 29, при этом к членам семьи законодательство относит всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном жилом помещении, а также супругов и несовершеннолетних детей независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес N 29 к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Согласно п. 5 ст. 31 Закона адрес N 29 размер субсидии на десятерых и более граждан определяется исходя из 18 кв.м. на человека.

В силу п. 6 указанной статьи при расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, к члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами, признанными, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.

Исходя из положений ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 15 адрес кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно п. 12 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В силу ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Строительные конструкции и инженерные системы дома должны соответствовать требованиям энергоэффективности (пункт 10.3 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные").

Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" утверждены Стандарты, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в адрес.

Так, благоустроенные жилые помещения в адрес должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Не соответствующие указанным требованиям жилые помещения не могут учитываться при определении площади жилого помещения, приходящейся на состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданина.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными выше нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что дома в Орловской и адрес не приспособлены к круглогодичному проживанию и по своим характеристикам не могут быть отнесены к жилым помещениям, счел возможным исключить их из расчёта жилищной обеспеченности семьи истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылки в жалобе на то, что в отношении указанных домов нет решения органа местного самоуправления о том, что они не пригодны для проживания, на существо постановленного решения не влияет, поскольку факт непригодности домов для круглогодичного проживания, как не соответствующие санитарным и строительным нормам, техническим регламентам качества и иным правилам, предъявляемым к жилым домам, подтверждены представленными в дело экспертными заключениями, не оспоренными в ходе рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы письменных возражений, представленных ответчиком суду первой инстанции, что было предметом проверки судом первой инстанции, и выражают несогласие представителя ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 06 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

9

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru