Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3644/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Квасовой О.А.,

судей Пономаревой Е.В., Храпина Ю.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пономаревой Е.В.,

гражданское дело по иску Куралесина Юрия Анатольевича к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию

по апелляционной жалобе Куралесина Юрия Анатольевича

на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 24 марта 2021г.

(судья Ладыкина Л.А.)

УСТАНОВИЛА:

Куралесин Ю.А. обратился в Лискинский районный суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии со дня возникновения права - с 22.10.2020. В обоснование своих требований истец указал, что 22.10.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 30.12.2020 ему было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 5 лет 6 месяцев 29 дней. При этом ответчик, на его взгляд, незаконно не зачел в специальный стаж ряд периодов работы: с 13.08.1984 по 25.11.1984, с 01.01.1985 по 31.12.1986, с 13.04.1987 по 21.09.1987, с 01.10.1987 по 11.01.1988 в качестве моториста-рулевого, моториста-матроса, моториста-рулевого-монтера обстановки Верхне-Донского технического участка пути. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ при оценке пенсионных прав можно применять законодательство, действовавшее в соответствующий спорный период. Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3 "Речной флот", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники. Устав службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденный Приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 N 30, введенный в действие в 1983 году, предусматривает, что экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К рядовому составу относятся, в частности, "старший рулевой, рулевой" и "старший моторист (моторист)". Согласно приказу Министерства речного флота РСФСР от 09.05.1964 N 63-пр, в целях сокращения численности работающих при утверждении штатов судов допускалось совмещение должностей (профессий) палубного и машинного состава. Министерством речного флота РСФСР издавались приказы "О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота", Советом Министров РСФСР утверждались постановления "Об условиях оплаты членов экипажей речных судов по двум должностям палубного и машинного состава". В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.02.1973 N 53 "Об утверждении должностных окладов членам экипажей судов речного флота с дистанционным управлением (кроме катеров), работающим по двум должностям палубного и машинного состава" и приказом Министра речного флота РСФСР от 05.04.1974 N 51 "О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота", предусматривалось совмещение работ по профессиям рядового состава: "моторист-рулевой", "моторист-матрос". С учетом данных периодов продолжительность специального стажа истца составляет 8 лет 7 месяцев 9 дней, а с учетом того, что он достиг возраста 58 лет, он полагает, что имеет право на назначение пенсии (л.д.6-7).

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 24 марта 2021 г. в удовлетворении искового заявления отказано (л.д. 51, 52-56).

Куралесин Ю.А. в апелляционной жалобе выражает несогласие с постановленным решением, указывая на его незаконность и необоснованность (л.д. 64-65).

ГУ УПФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения (л.д. 71-74).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности от 11.01.2021г. Калинина И.Ю. доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала, просила решение оставить без изменения.

Истец Куралесин Ю.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщил, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражений на нее.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Куралесина Ю.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 40 настоящего Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (пп. "б" пункт 1 Постановления).

Согласно вышеперечисленным Спискам, к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, относится осуществление трудовой деятельности в морском или речном флоте в плавающем составе в качестве мотористов всех наименований (машинный состав). Право на назначение досрочной страховой пенсии работникам палубного состава не предоставлено.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок). В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из вышеприведенных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает в случае подтверждения полной занятости на работах, предусмотренных Списками N 2, утвержденными соответственно Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно абз. 2 пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 N 81/8 (ред. от 27 декабря 1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Обязанность доказать указанные обстоятельства, в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена на лицо, претендующее на назначение такой пенсии.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по заявлению истца от 22.10.1010, Куралесину Ю.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине не выработки специального стажа. В специальный стаж не учтены следующие периоды: с 13.08.1984г. по 25.11.1984г., с 01.01.1985г. по 31.12.1986г., с 13.04.1987г. по 21.09.1987г.. с 01.10.1987г. по 11.01.1988г. - в качестве моториста-рулевого, моториста-матроса. моториста- рулевого-монтера обстановки Верхне-Донского технического участка пути, т.к. данные работы не предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также данным Списком не предусмотрено совмещение должностей машинного и палубного состава. По Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, эти периоды не включаются, т.к. суда, на которых протекала работа Куралесина Ю.А., не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта (л.д. 9-11).

Куралесин Ю.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" 06.06.2001 года (л.д. 47), в связи с чем подтверждением характера и условий выполнения работы в особых условиях труда являются сведения, представляемые работодателем.

Оценив представленные истцом доказательства (должностную инструкцию, штатные расписания, справку, уточняющую особый характер работы от 01.09.2020г. (л.д. 12-22, 34-46) применительно к вышеуказанным положениям законодательства, в частности Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 N 81/8, и положениям ст. 87 КЗоТ РСФСР суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом увеличения объема работ в спорные периоды в связи с совмещением профессий и расширением зон обслуживания, равно как и осуществления доплат или выплат повышенных окладов за выполнение работ по совмещаемым профессиям или расширение зон обслуживания. При этом судом также учтено, что приказы работодателя об установлении совмещения должностей, расширении зон обслуживания и в связи с этим установлении доплат и повышенных окладов, в материалы дела не представлены.

По указанным основаниям не может быть принята во внимание и ссылка истца на приказ Министерства речного флота РСФСР от 09.05.1964 N 63-пр "Об утверждении должностных окладов членам экипажей судов речного флота с дистанционным управлением (кроме катеров), работающим по двум должностям палубного и машинного состава", ввиду отсутствия в представленных документах каких-либо сведений о надбавках.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом судом отмечено и не оспорено истцом, что периоды, о включении которых в специальный стаж заявляет истец, включены ответчиком в специальный стаж на основании п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть в точном соответствии со сведениями, содержащимися в справке, уточняющей характер труда, выданной работодателем.

Приводимые Куралесиным Ю.А. в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном суждении относительно применения приведенных выше норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лискинского районного суда Воронежской области от 24 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Куралесина Юрия Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка