Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-3644/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-3644/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Обуховой С.Г., Тултаева А.Г.
при секретаре Воложаниновой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Топорова Д.Л. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 23 июня 2020 года, которым иск Топорова Д.Л. к МО МВД России "Юрьянский" о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени-
оставлен без удовлетворения
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав представителя МО МВД России "Юрьянский" по доверенности Рзаеву А.А., полагавшую об отсутствии оснований для отмены решения по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Топоров Д.Л. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ "Юрьянский" о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в котором просил обязать МО МВД России "Юрьянский" произвести расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <дата> и взыскать данную компенсацию с ответчика. Указывал, что проходил службу в органах внутренних дел и в период службы привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. <дата> он был уволен со службы в органах внутренних дел. Однако, денежная компенсация за <дата> годы ему в полном объеме, не выплачена. В период работы рапорт на предоставление отгулов он не писал, так как не знал, что его уволят. За получением выплат с рапортом также не обращался, поскольку руководство скрывало от него информацию о праве на денежную компенсацию. О возможности получить денежную компенсацию он узнал после своего увольнения из ответа прокуратуры Юрьянского района Кировской области.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Топоров Д.Л. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права, удовлетворить иск в полном объеме. Ссылаясь на приказ МВД N N от <дата> считает, что установленный данным приказом порядок выплаты за привлечение к сверхурочной работе применим к работающим сотрудникам, выплата компенсации уволенному сотруднику не урегулирована. Указывает, что был уволен в <дата> по инициативе работодателя и отпуск ему не предоставлялся, вследствие чего, не имел возможности использовать дополнительные дни отдыха. Считает, что нарушение его прав должно быть восстановлено путем выплаты денежной компенсации свыше установленной нормы 120 часов. Указывает, что <дата> им направлялись рапорта в МО МВД России "Юрьянский", которые не регистрировались, решения по ним не принимались, руководство скрывало наличие у него возможности на получение такой компенсации, однако, данные обстоятельства судом проверены не были. Оспаривает произведенные и выплаченные ему ответчиком суммы компенсации за <дата>. Ссылаясь на данные прокурорской проверки, считает установленными факты неоплаты ответчиком денежной компенсации за привлечение к работе в сверхурочное время.
В возражении на апелляционную жалобу МО МВД России "Юрьянский" указывает, что в период с <дата>. истец с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха или присоединения дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, к руководству не обращался. Ссылаясь на действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу, указывает, что выплата за <дата>. в установленных пределах произведена истцу в полном объеме. Полагает, что часы переработки свыше 120 час., подлежали компенсацией в виде предоставления дополнительных дней отдыха по заявлению истца, но с соответствующими рапортами в МО МВД России "Юрьянский" Топоров Д.Л. не обращался. Указывает, что прокурорской проверкой, проведенной по заявлению истца, было установлено нарушение срока выплаты денежной компенсации при увольнении, в целях устранения допущенного нарушения ответчиком произведена компенсация каждого дня просрочки. Считает, что истцом пропущен срок давности обращения в суд для разрешения индивидуального служебного спора. Полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, изучив доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, Топоров Д.Л. проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность - ... МО МВД России "Юрьянский".
Приказом МО МВД России "Юрьянский" от <дата> года N N Топоров Д.Л. уволен из органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в ...
Прокуратурой Юрьянского района Кировской области по заявлению Топорова Д.Л. была проведена проверка нарушений трудового законодательства МО МВД России "Юрьянский".
Проведенной прокуратурой Юрьянского района проверкой от <дата> года установлено, что Топоров Д.Л. в <дата> году выполнял служебные обязанности сверх установленной продолжительности служебного времени в количестве .... часа, а в <дата> в количестве .....
На основании приказа от <дата>. N N приказа от <дата> N N Топорову Д.Л. была выплачена компенсация за сверхурочную работу в <дата> ...
... в соответствии с приказом об увольнении от <дата>. N N Топорову Д.Л. произведен расчет выплат, который выплачен истцу <дата>.
Приказом МО МВД России "Юрьянский" от <дата> вследствие нарушения срока выплаты денежного довольствия при увольнении Топорова Д.Л., на основании ст.236 ТК РФ истцу была выплачена денежная компенсация в размере ....
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и за работу в ночное время за 2017-2018 года, суд 1 инстанции проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, положения ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011г., Приказов МВД России N 961 от 19.10.2012г., N 65 от 31.01.2013г., N 50 от 01.02.2018г., исходил из того, что действующее законодательство и нормативно-правовые акты МВД России не предусматривают замену компенсации сотрудникам за сверхурочно отработанное время, превышающее 120 часов в год, выплатой дополнительной компенсации взамен установленного порядка предоставлении дополнительных дней отдыха.
Поскольку предусмотренная законом компенсация Топорову Д.Л. за заявленный период выплачена в полном объеме, суд 1 инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела и требованиях закона.
Поскольку Топоров Д.Л. проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в спорные периоды, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, а также Трудовым кодексом РФ в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.
В силу ч.6 ст.53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011г. "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ).
Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961 был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, (действовавшим в период возникновения спорных отношений и утратившим силу со 2 апреля 2018 г.).
В пункте 9 этого Порядка было предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В пункте 15 названного Порядка указано, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.
Аналогичные положения содержатся в Порядке организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденном Приказом МВД России от 01.02.2018г. N 50 (далее Порядок от 01.02.2018).
Так, пунктом 274 Порядка от 01.02.2018 предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ" (п. 18 Порядка).
Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65).
В соответствии с п.6 ст.99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности.
Материалами дела подтверждено, что истец в период с <дата> привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
По данным МО МВД России "Юрьянский" и табелям учета служебного времени за <дата> продолжительность выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Топорова Д.Л. в <дата> году составляла .... в <дата> ....
Топоров Д.Л. знал режим своей работы, с табелями учета рабочего времени истец был ознакомлен ежемесячно (л.д.31-59), однако с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни за <дата>. к руководству МО МВД России "Юрьянский" не обращался, данные о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <дата>. в материалах дела отсутствуют.
Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы в органах внутренних дел, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.
Право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от реализации работником своих прав на использование таких дней. Прекращение служебных отношений не изменяет применение вышеуказанного порядка предоставления данной компенсации.
В <дата> Топорову Д.Л. была произведена выплата компенсации за сверхурочную работу в <дата> в размере .... <дата>. при увольнении истцу произведено начисление компенсации сверхурочную работу в <дата> в размере ....., за <дата> в размере ...
С учетом указанных обстоятельств, суд 1 инстанции принимая во внимание, что истцу была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени и в ночное время за <дата> годы, установив отсутствие нарушений требований закона в действиях ответчика, обоснованно отказал Топорову Д.Л. в удовлетворении заявленных исковых требований.
Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда 1 инстанции, судебная коллегия также принимает во внимание заявленное в судебном заседании представителем ответчика ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд за восстановлением нарушенных прав.
В силу ч. 4 ст. 72 Закона сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Топоров Д.Л. обратился в суд <дата>., согласно пояснениям истца о предполагаемом нарушении ответчиком его трудовых прав он узнал в результате проведенной прокуратурой Юрьянского района Кировской области проверки от <дата> по результатам которой платежным поручением от <дата> Топорову Д.Л. перечислена компенсация за задержку выплат при увольнении. Указанная компенсация поступила на счет истца <дата>.
Таким образом, срок на обращение в суд по заявленным истцом требованиям о взыскании компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <дата> на момент подачи иска был пропущен.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих Топорову Д.Л. обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленный срок.
При изложенных обстоятельствах доводы жалобы Топорова Д.Л. о применении Порядка выплаты денежной компенсации только к работающему составу и необходимости взыскания в его пользу денежной компенсации свыше установленной законодательно, правового значения не имеют.
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о неверном расчете денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорный период, поскольку расчет компенсации произведен ответчиком в соответствии с Порядком и условиям выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе, при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определенными Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим Законом Приказом Министерства внутренних дел РФ от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ", доказательств наличия в произведенном ответчиком расчете выплаченной истцу компенсации каких-либо нарушений (ошибок), как и контрасчета, Топоровым Д.Л. не представлено.
Доводы апелляционной жалобы истца повторяют изложенные в суде 1 инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении суда. Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Котельничского районного суда Кировской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
