Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: 33-3644/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N 33-3644/2019
14 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Берман Н.В., Торговченковой О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
"Признать за Гридневым Николаем Федоровичем право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Обязать Военный комиссариат Липецкой области назначить Гридневу Николаю Федоровичу пенсию за выслугу лет с 01.01.2018 года.
Взыскать с Военного комиссариата Липецкой области в пользу Гриднева Николая Федоровича судебные расходы в размере 10300 рублей.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гриднев Н.Ф. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о признании права на пенсию за выслугу лет.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он являлся гражданином Республики Беларусь и получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Республики Беларусь. На основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 октября 2017 года N 390 гражданство Республики Беларусь ему прекращено, а 01 декабря 2017 года истец оформил приобретение российского гражданства в Генконсульстве России в Бресте. 21 ноября 2017 года Гриднев Н.Ф. снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Республика Беларусь, Гродненская область, Гродненский район, д. Александрово, д. 30, кв. 2 и 18 декабря 2017 года зарегистрировался по месту жительства в Российской Федерации по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Алисово, ул. Лесная, д. 27. 25 декабря 2017 года он обратился в военный комиссариат Липецкой области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что не представлено документов, подтверждающих отсутствие регистрации по прежнему месту жительства в Республике Беларусь, а также доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации. Истец считает отказ ответчика в назначении пенсии за выслугу лет незаконным и, с учетом уточнения исковых требований, просил признать за ним право на пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, обязать ответчика назначить пенсию с 01 января 2018 года, взыскать судебные расходы в сумме 21300 рублей.
Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области - Шарова Р.М. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет в Российской Федерации, поскольку необходимым условием для назначения пенсии является предоставление допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих постоянное проживание Гриднева Н.Ф. по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Алисово, ул. Лесная, д. 27. Таких доказательств не имеется.
Суд постановилрешение, резолютивная часть изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя ответчика военного комиссариата Липецкой области - Чепрасова М.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, истца Гриднева Н.Ф. и его представителя - Углову О.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I) пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
В силу статьи 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Согласно статье 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гриднев Н.Ф. являлся гражданином Республики Беларусь, с 09 декабря 1999 года - получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Республики Беларусь.
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 октября 2017 года N 390 гражданство Республики Беларусь Гридневу Н.Ф. прекращено в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь "О гражданстве Республики Беларусь", что подтверждается справкой N 10/309 Управления по гражданству и миграции Управления внутренних дел Гродненского областного исполнительного комитета от 31 октября 2017 года (л.д. 8).
Согласно справке, выданной 22 января 2019 года Генеральным консульством России в Бресте, 01 декабря 2017 года Гриднев Н.Ф. оформил приобретение российского гражданства в Генконсульстве России в Бресте на основании пункта "а" части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д. 7).
18 декабря 2017 года истец зарегистрировался по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта гражданина Российской Федерации Гриднева Н.Ф., справкой главы администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области (л.д. 59).
25 декабря 2017 года истец обратился в военный комиссариат Липецкой области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 54).
10 января 2018 года в военный комиссариат Липецкой области из военного комиссариата Гродненской области Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь поступило пенсионное дело N ИД-25507 в отношении Гриднева Н.Ф., высланное в связи с переездом пенсионера Министерства обороны Республики Беларусь Гриднева Н.Ф., получавшего в Республике Беларусь пенсию за выслугу лет, для постоянного проживания в Российскую Федерацию, <адрес> (л.д. 52). В сопроводительном письме к пенсионному делу указано, что в связи с переездом для постоянного проживания в другое государство пенсия в военном комиссариате Гродненской области Республики Беларусь выплачена по 31 декабря 2017 года включительно (л.д. 52).
В ответе от 18 января 2018 года военный комиссариат Липецкой области отказал истцу в назначении пенсии, указав, что на текущий момент права на пенсию за выслугу лет он не имеет, так как не представлено документальное подтверждение снятия с регистрационного учета в государстве прежнего места жительства (л.д. 13).
Справкой АСБ Гродненской области от 20 декабря 2018 года N 41/Г-1 подтверждается, что 21 ноября 2017 года Гриднев Н.Ф. снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 10, 66).
Удовлетворяя исковые требования Гриднева Н.Ф., суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности постоянного проживания истца в Российской Федерации в связи с переселением из Республики Беларусь, что повлекло за собой прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства и наличию оснований для права на пенсию в Российской Федерации.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку он соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Материалами дела установлено, что Гриднев Н.Ф. является гражданином Российской Федерации, с 18 декабря 2017 года зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес> имеет право на получение пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I. С 10 января 2018 года в распоряжении военного комиссариата Липецкой области находится пенсионное дело N ИД-25507 в отношении Гриднева Н.Ф., поступившее из военного комиссариата Гродненской области Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь в связи с переездом пенсионера Министерства обороны Республики Беларусь Гриднева Н.Ф., получавшего в Республике Беларусь пенсию за выслугу лет, для постоянного проживания в Российскую Федерацию, Липецкую область, а также сведения о том, что в связи с переездом для постоянного проживания в другое государство пенсия в военном комиссариате Гродненской области Республики Беларусь выплачена Гридневу Н.Ф. по 31 декабря 2017 года включительно, дальнейшие выплаты прекращены.
При таких обстоятельствах у военного комиссариата Липецкой области отсутствовали основания для отказа истцу в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.
Правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал за истцом право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Установив, что истец зарегистрировался по месту жительства в Российской Федерации 18 декабря 2017 года, в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии обратился 25 декабря 2017 года, выплата пенсии за выслугу лет ему произведена по прежнему месту жительства до 31 декабря 2017 года, суд первой инстанции на основании статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I обоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с 01 января 2018 года.
Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, суд первой инстанции, оценив выполненный представителем истца объём оказанной юридической помощи, с учетом принципов разумности и справедливости на основании статей 98, 100 ГПК РФ взыскал с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Доводы ответчика о том, что истец фактически не проживает по месту регистрации и данное обстоятельство является основанием для отказа в пенсионном обеспечении, судебная коллегия находит несостоятельным.
В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Аналогичное положение закреплено и в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.
Исходя из системного толкования вышеприведённых норм, а также положений статьи 3 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации", местом жительства гражданина признается место его регистрационного учёта.
Поскольку истец Гриднев Н.Ф., как это следует из материалов дела, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Алисово, ул. Лесная, д. 27, данный адрес следует считать местом его жительства.
Ссылка в апелляционной жалобе на справку администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от 15 октября 2018 года о том, что Гриднев Н.Ф. зарегистрирован по указанному адресу, но постоянно там не проживает, выводов суда первой инстанции не опровергает. Буквальное толкование содержания указанной справки свидетельствует о том, что Гриднев Н.Ф. проживает по месту регистрации, но не постоянно. Более того, отсутствие в справке оснований её выдачи относит данное доказательство к числу недопустимых, поскольку не позволяет установить источник содержащейся в справке информации.
Акт, составленный сотрудниками военного комиссариата Задонского района Липецкой области совместно с главой администрации Юрьевского сельского Совета по результатам проверки фактического проживания Гриднева Н.Ф. по месту регистрации 11 февраля 2019 года, также не опровергает выводов суда первой инстанции и не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку лишь фиксирует факт отсутствия истца в жилом помещении по месту жительства в день обследования, то есть 11 февраля 2019 года. Данное обстоятельство, то есть отсутствие истца в жилом доме 11 февраля 2019 года, никоим образом не позволяет сделать вывод, содержащийся в акте, о непроживании Гриднева Н.Ф. по месту регистрации. Более того, другой вывод, указанный в акте, свидетельствует о том, что члены семьи истца в доме не проживают, хотя из того же акта следует, что в доме проживает мать Гриднева Н.Ф. - Гриднева С.А., которая в силу закона может быть отнесена к членам семьи истца.
Показания допрошенных по делу свидетелей Никонова А.А., Гриднева Д.И., Поваляева О.Б., Поваляева И.Б. обоснованно приняты судом в качестве допустимых и относимых доказательств постоянного проживания Гриднева Н.Ф. в Российской Федерации с декабря 2017 года, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью совпадают с иными доказательствами по делу, заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено. Оснований для иной оценки данных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.
Наличие у истца разрешения на временное проживание в Республике Беларусь по прежнему адресу регистрации на определенный срок не является основанием для отказа истцу в пенсионном обеспечении, поскольку соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации". Материалами дела бесспорно подтверждено, что истец прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, отказавшись от гражданства Республики Беларусь, получив гражданство Российской Федерации и зарегистрировавшись по месту жительства в Российской Федерации. О том же свидетельствует и поступившее 10 января 2018 года в военный комиссариат Липецкой области и находящееся там до настоящего времени пенсионное дело истца со сведениями военного комиссариата Гродненской области Республики Беларусь о выплате истцу пенсии по 31 декабря 2017 года включительно. Каких-либо сведений о назначении Гридневу Н.Ф. пенсии за выслугу лет на территории Республики Беларусь в период с 01 января 2018 года по настоящее время материалы дела не содержат.
В целом, доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства, основаны на неправильном толковании ответчиком норм материального права и не могут повлечь отмены правильного решения суда первой инстанции.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального закона.
Оснований к отмене решения не имеется.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2 статьи 98 ГПК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
В суде апелляционной инстанции интересы истца Гриднева Н.Ф. представляла адвокат Углова О.А. на основании ордера N 19 от 14 октября 2019 года.
По соглашению об оказании юридической помощи истец Гриднев Н.Ф. за услуги представителя в суде апелляционной инстанции оплатил 7 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N 29 от 10 октября 2019 года.
Определяя размер подлежащих возмещению в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, судебная коллегия, с учётом сложности дела, длительности его рассмотрения, характера спорного правоотношения, объёма оказанной юридической помощи, признает разумными и подлежащими возмещению расходы в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Липецкой области - без удовлетворения.
Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Гриднева Николая Федоровича расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
