Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-3643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-3643/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курбановой О.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 12 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Петровой О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Курбанова О.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, в обоснование которых указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 05 декабря 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет стажа не были включены следующие периоды работы:
- с 01 февраля по 31 декабря 2000 года в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ "Балашовская детская больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 02 апреля по 07 июня 2019 года - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Полагая такое решение незаконным, Курбанова О.В. просила возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 февраля 2020 года постановлено:
- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 05 декабря 2019 года в части невключения периодов работы Курбановой О.В. с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ "Балашовская детская больница" в льготном исчислении, с 02 апреля 2019 года по 07 июня 2019 года нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
- обязать ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Курбановой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность:
периоды работы с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ "Балашовская детская больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля
2019 года по 07 июня 2019 года в календарном исчислении;
- взыскать с ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Курбановой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) не согласилось с принятым решением суда в части включения в специальный страховой стаж Курбановой О.В. периода работы 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ "Балашовская детская больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Автор жалобы указывает на то, что решение суда в данной части подлежит отмене, поскольку наименование отделения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком
N 781 и Перечнем N 1066, в связи с чем невозможно включение спорного периода работы в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 13 ноября 2019 года
Курбанова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (осуществление лечебной деятельности).
Решением ГУ УПФ РФ Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 05 декабря 2019 года Курбановой О.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж медицинской деятельности Курбановой О.В. не были включены периоды работы с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ "Балашовская детская больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2019 года по 07 июня 2019 года в календарном исчислении.
При этом в решении указано, что истец имеет 29 лет 07 месяцев 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Курбановой О.В. о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 01 февраля 2000 года по
31 декабря 2000 года в должности медсестры отделения реанимации в
ГУЗ "Балашовская детская больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, на основании представленных письменных доказательств (трудовой книжки, справок работодателя, штатных расписаний), суд первой инстанции установил, что в спорный период истец занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации (не содержало в названии отделения слов "и интенсивной терапии"), в связи с чем возложил на ответчика обязанность включить спорный период работы истца в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.
Удовлетворяя требования Курбановой О.В. о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2019 года по 07 июня 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.
Учитывая, что ответчик обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 определен следующий порядок применения нормативно - правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от
17 декабря 1959 года N 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года
N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года; Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" которое применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 которые применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. С 01 января 2002 года применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Постановлением N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Льготный порядок исчисления стажа один год и шесть месяцев при исчислении стажа лечебной деятельности применяется в следующих случаях:
- медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (по Перечню, утвержденному Постановлением N 781 от
29 октября 2002 года);
- медицинским сестрам-анестезистам; медицинским сестрам, в том числе старшим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (по Перечню, утвержденному Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066).
Как следует штатного расписания на 01 января 2000 года в ГУЗ "Балашовская детская больница" организовано отделение реанимации на 6 коек, со ставками среднего медицинского персонала - медицинской сестры отделения реанимации.
Согласно трудовой книжки Курбановой О.В., она с 01 февраля 2000 года переведена на должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.
Штатным расписанием на 26 октября 2000 года в ГУЗ "Балашовская детская больница" предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии и должность медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.
Журнал учета регистрации инструктажа на рабочем месте заполнен по стационару, в котором среди медицинских работников обозначена медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии Курбанова О.В. за периоды с 2000-2001 годы с подписью за инструктаж.
Кроме того, приказом главного врача ГУЗ "Балашовская детская больница" от 03 января 2001 года N 1, наименование должностей по штатному расписанию было приведено в соответствие с наименованием должностей по номенклатуре специальностей и должность медицинская сестра реанимационного отделения была переименована в должность медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла работу в отделении, где выполнялись как функции интенсивной терапии, так и функции реанимации, а неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование отделения в котором проходила ее трудовая деятельность в спорный период, не может ограничить пенсионные права истца.
С указанным выводом районного суда судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона за, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены правильного решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
