Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3643/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 33-3643/2017
от 05 декабря 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Мурованной М.В., Фоминой Е.А.,
при секретаре Климашевской Т.Г.,
с участием прокурора Ярцевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске по апелляционной жалобе ответчика Сорокиной Екатерины Валентиновны на решение Октябрьского районного суда г.Томска от 20.07.2017
дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области" к Сорокину Валерию Николаевичу, Сорокиной Екатерине Валентиновне, Сорокиной Тамаре Валерьевне о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В., заключение прокурора Ярцевой Е.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области" (далее - ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области) обратилось в суд с иском к Сорокину В.Н., Сорокиной Е.В. и Сорокиной Т.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, без предоставления другого жилого помещения, возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
В обоснование исковых требований указало, что квартира по адресу: /__/ находится в оперативном управлении ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" и относится к категории служебного жилья. С 06.11.2003 в данном жилом помещении проживает Сорокин В.Н. и члены его семьи Сорокина Е.В. и Сорокина Т.В. Так как 14.04.2015 СорокинВ.Н. уволен из органов федеральной противопожарной службы по собственному желанию, оснований для его дальнейшего проживания в служебном жилье не имеется. До настоящего времени ответчики в добровольном порядке спорное жилое помещение не освободили, на соответствующие требования не реагируют.
В судебном заседании представитель истца ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" Рысин Э.И. исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее - Главное управление МЧС России по Томской области) Ромашов Е.Н. в судебном заседании исковые требования считал подлежащими удовлетворению.
Ответчик Сорокина Е.В. в представленном письменном отзыве на исковое заявление иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Сорокина В.Н., Сорокиной Е.В., Сорокиной Т.В., представителя третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.
Обжалуемым решением суд на основании ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч.4 ст. 3, ч.1 ст. 51, ст. 69, ч.2 ст. 102, ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 101, 104-108 Жилищного кодекса РСФСР, п.1 ст. 296, ст.304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 88, ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N713, пп. 5, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" исковые требования удовлетворил, выселил Сорокина В.Н., Сорокину Е.В. и Сорокину Т.В. из служебного жилого помещения - квартиры по адресу: /__/ без предоставления другого жилого помещения, указав, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по данному адресу, распределил судебные расходы.
В апелляционной жалобе ответчик Сорокина Е.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводами суда о том, что жилое помещение по адресу: /__/ существует и является служебным. Отмечает, что здание по адресу: /__/ является действующей пожарной частью и предназначено для использования в качестве нежилого. Выпиской из ЕГРН от 28.03.2017 подтверждается, что в указанном здании имеются жилые помещения общей площадью /__/ кв.м, однако доказательств наличия в указанном здании спорного жилого помещения не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Октябрьского района г.Томска Тайдонов Н.Н., представитель истца ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" Рысин Э.И. и представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Томской области Ромашов Е.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Сорокина В.Н., Сорокиной Е.В. и Сорокиной Т.В., представителя третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов от 10.07.1987 N564р в здании пожарного депо, расположенном по адресу: /__/, 16 квартир и 6 комнат признаны служебными, при этом указано на необходимость оформления служебных ордеров при заселении данных квартир и комнат.
Согласно выписке из Единого адресного реестра г.Томска зданию по /__/ с 20.07.2005 присвоен адрес: /__/.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 10.02.2010 N49 объект недвижимого имущества - жилое здание (пожарное депо ПЧ-5) общей площадью /__/ кв.м, расположенное по адресу: /__/, разделен на два самостоятельных объекта: нежилые помещения общей площадью /__/ кв.м и жилые помещения общей площадью /__/ кв.м.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 27.11.2013 N290 за ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе жилые помещения в здании по /__/ общей площадью /__/ кв.м.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2017, свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2014 подтверждается, что жилые помещения, расположенные на 1-4 этаже по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м находятся в собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за истцом ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" с 28.02.2014.
При этом согласно техническому паспорту на указанные жилые помещения по состоянию на 28.09.2009 в их состав входит и спорная квартира N/__/ площадью /__/ кв.м.
На основании договора найма служебного жилого помещения N174 от 10.08.2006 Сорокину В.Н. предоставлена 1-комнатная квартира N/__/ в качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны ответчики Сорокина Е.В. и Сорокина Т.В.
Договор найма служебного жилого помещения заключен на период трудовых отношений, прохождения службы в Главном управлении МЧС России по Томской области и подчиненных ему подразделениях (п. 6.1 договора).
Согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Кроме того, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Приказом ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" от 13.04.2015 N134 л/с Сорокин В.Н. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по собственному желанию.
Таким образом, поскольку в силу действующего законодательства расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о прекращении заключенного сторонами договора найма служебного жилого помещения от 10.08.2006 N174 с 13.04.2015.
В соответствии с ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Руководствуясь приведенными положениями жилищного законодательства, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о признании ответчиков нуждающимися в жилых помещениях, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорная квартира предоставлена ответчику Сорокину В.Н. и членам его семьи Сорокиной Е.В. и Сорокиной Т.В. в пользование для временного проживания на период прохождения службы, при этом указанные лица не относятся к категориям, приведенным в ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда о признании спорной квартиры жилым помещением и присвоении ей статуса служебной опровергаются материалами дела.
Учитывая, что указанные обстоятельства являются юридически значимыми при разрешении настоящего спора, однако в нарушение ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не были вынесены судом на обсуждение сторон и не предложены к доказыванию, в целях устранения допущенных судом нарушений норм процессуального права судебная коллегия на основании положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным принять новые доказательства.
Так, из представленной стороной истца технической документации на здание по адресу: /__/ по состоянию на 26.10.1987, 13.08.2007, 28.09.2009 следует, что в указанном здании изначально имелись как нежилые помещения, так и жилые помещения - 16 квартир и 6 жилых комнат.
Решением исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов от 10.07.1987 N564р "О признании квартир и комнат служебными в здании пожарных депо по /__/ и /__/" всем 16 квартирам и 6 жилым комнатам в указанном здании присвоен статус служебных.
При этом согласно техническому паспорту на жилые помещения по адресу: /__/ по состоянию на 28.09.2009 в настоящее время в результате произведенных перепланировок и переустройства в указанном здании имеется 18 квартир (в том числе спорная квартира N/__/) и 2 жилых комнаты.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Томска от 20.07.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Сорокиной Екатерины Валентиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
