Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-3642/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Щукина А.Г.,

судей Чернышевой И.В., Кочеровой Л.В.

при секретаре Бабайцевой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе представителя Сергеева Сергея А. К. Виктории В. на решение Советского районного суда города Омска от 22 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований С. С. А. к Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений администрации города Омска об установлении места положения границ земельного участка отказать".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. С.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об установлении местоположения границ земельного участка, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, а также земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 542 кв.м., расположенного по указанному адресу.

В 2017 году Администрация Советского АО г. Омска обратилась к нему с иском о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, путем сноса незавершенного строительством двухэтажного здания, он обратился к Администрации со встречными требованиями об устранении кадастровой ошибки путем установления границ земельного участка.

Решением Советского районного суда г. <...> удовлетворении исков было отказано. Вместе с тем установлено, что фактически занимаемая зданием территория земельного участка не препятствует доступу к соседним участкам, территории общего пользования, проезду автомобильной дороги. Межевание земельного участка до 2016 года им не осуществлялось, по вопросу устранения кадастровой ошибки в ФГБУ "ФКП Росреестра" он не обращался, доказательств, свидетельствующих о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка не представлено, в связи с чем спор не может быть разрешен путем устранения кадастровой ошибки.

Площадь принадлежащего ему земельного участка составляет 560 кв.м., границы незавершенного строительством жилого дома, а также кирпичного забора находятся в границах земельного участка <...>, которые сложились исторически.

В настоящее время фактическая граница не соответствует юридической, в соответствии с которой границы жилого дома и забора пересекают земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...>, последний является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, площадь пересечения составляет 14 кв.м. Границы земельного участка <...> с ним не согласовывались. Вместе с тем он возвел объект недвижимого имущества ранее, чем была поставлена на государственный кадастровый учет автомобильная дорога общего пользования местного значения.

Просил установить границы земельного участка с кадастровым номером <...> в соответствии с приведенной в исковом заявлении таблицей координат.

Представитель С. С.А. К. В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представители Администрации г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации Советского АО г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В письменных отзывах на иск возражали против удовлетворения заявленных требований.

С. С.А., Тимина О.А., Кудряшева Р.А., Приходько В.П., Панькив С.М., Пикалов В.А., представители Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель С. С.А. К. В.В. просит решение суда отменит, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам иска. Ссылается на то, что красные линии территории общего пользования были установлены после возведения С.м С.А. строения, в сносе которого Администрации Советского АО г. Омска было отказано. Фактически занимая зданием территория земельного участка доступу к соседним земельным участкам, территории общего пользования, проезду по автодороге не препятствует, то есть территория, занимаемая строением, не является территорией общего пользования и никогда ею не являлась до её юридического установления. Отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 55:36050207:25168 является территорией общего пользования и не подлежит перераспределению с участком С. С.А., кроме того, его нельзя арендовать, невозможно приобрести в собственность. Полагает, что истец имеет право на установление спорной границы в площади пересечения равной 14 кв.м.

Лица, участвующие в деле о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя С. С.А. К. В.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что на основании договора мены от 17 июня 2005 года, зарегистрированного в установленном законом порядке 14 июля 2005 года, С. С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, а также жилой дом, расположенные по адресу: г. Омск, <...>.

Принадлежащий истцу земельный участок имеет смежные границы с земельным участком с кадастровым номером <...>, который является автомобильной дорогой общего пользования местного значения - <...> (от <...>), идентификационный номер <...>. Правообладателем указанного участка является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.

Согласно землеустроительному делу <...> земельного участка по <...> в САО г. Омска, площадь последнего составляет 542 кв.м.

Из материалов землеустроительного дела, земельного участка с кадастровым номером <...>, следует, что площадь земельного участка составляет 6 253 кв. м.

В ходе рассмотрения Советским районным судом г. Омска гражданского дела N 2- 15/2017 по иску Администрации Советского административного округа г. Омска к С. С.А. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить используемый земельный участок, снести кирпичное ограждение с земельного участка, взыскании неосновательного обогащения, по иску С. С.А. к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации Советского АО г. Омска об установлении границ земельного участка, устранения кадастровой ошибки, по результатам экспертного исследования ООО ЦПП "Цитадель" от 27 января 2017 года было установлено, что фактическая площадь земельного участка по <...> составляет 566 кв.м. Границы жилого дома пересекают земельный участок с кадастровыми номерами <...> и <...>. Площадь пересечения составляет 14 кв.м.

Решением суда по делу дела N <...> в удовлетворении требований С. С.А. об установлении границ земельного участка, устранения кадастровой ошибки судом было отказано ввиду наличия спора о праве, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований С. С.А., суд первой инстанции, ссылаясь на положения п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что площадь пересечения границ земельных участков находится за пределами установленных границ красной линии, препятствий к доступу принадлежащему ему земельному участку у истца не имеется, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для установления границ земельного участка, принадлежащего С. С.А.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним. С учетом изложенного законодательство устанавливает соответствующие процедуры определения границ на местности и их согласования. В целом такие процедуры сводятся к предоставлению возможности смежным землевладельцам высказать свое мнение о расположении общей границы земельного участка и проводятся с целью соблюдения их интересов.

На основании п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся до 01 января 2017 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с 01 января 2017 года наименование закона "О кадастровой деятельности"), после указанной даты - в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на момент проведения межевания земельного участка ответчиков) (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") регулируются отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Границы земельного участка, принадлежащего истцу, на дату его формирования, определялись в соответствии с указанным выше Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", границы же участка ответчика формировались согласно положениями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из ч. 1 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В государственный кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч. 2 ст. 39 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Как определено ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута (часть 6).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. (часть 10).

По сведениям технического паспорта по состоянию на 31 октября 1996 года, принадлежащий на праве собственности истцу жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, был возведен в 1954 году. Фактическая площадь земельного участка составляла 560 кв.м.

Из технического паспорта указанного домовладения по состоянию на 08 июля 2014 года площадь земельного участка по землеотводным документам составляет 553 кв.м., по фактическому использованию - 554,4 кв.м.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 14 сентября 2016 года N <...> площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 542 кв.м.

Согласно постановлению Администрации г. Омска от 28 октября 2016 года N <...>-П о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, принятого по результатам проведенных публичных слушаний, предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <...> в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка до зданий, строений, сооружений до 0 м.

Согласно заключению ООО ЦПП "Цитадель" от 12 ноября 2016 года при проведении геодезических работ выявлено, что земельный участок (<...>) имеет площадь 566 кв.м.

При проведении кадастровых работ специалистом установлено, что границы жилого дома пересекают земельный участок с кадастровыми номерами <...> и <...>. Площадь пересечения составляет 14 кв.м.

Фактическая площадь земельного участка составляет 560 кв.м.

Аналогичные выводы содержаться в заключении судебной землеустроительной экспертизы ООО ЦПП "Цитадель" от 27 января 2017 года, проведённой в рамках рассмотрения Советским районным судом г. Омска вышеназванного дела N 2-15/2017.

На основании исследованных документов, подтверждающих право на земельный участок и его формирование (решение Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся N <...> об отводе земельного участка; договор N <...> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 03 января 1953 года; инвентарные дела; технические паспорта), экспертом сделан однозначный вывод о том, что границы земельного участка по адресу г. Омск, <...>, площадью 560 кв.м. являются исторически сложившимися, соответствуют фактическому землепользованию, не изменялись с момента начала использования участка.

Сомнений в правильности заключения кадастрового инженера у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку исследование проводилось с соблюдением установленного порядка - кадастровым инженером, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат кадастрового инженера, являющимся членом Ассоциации саморегулируемой организации "Межрегиональный союз кадастровых инженеров"; при даче заключения приняты во снимание имеющие в материалах дела документы, выводы основаны на непосредственном осмотре земельных участков.