Дата принятия: 13 октября 2021г.
Номер документа: 33-3642/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2021 года Дело N 33-3642/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Белогуровой Е.Е. и Швецовой Н.Л.,
при секретаре Мухиной С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 октября 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) (после реорганизации - Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области) на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 5 июля 2021 г., которым постановлено:
исковые требования Егорычева Сергея Владимировича удовлетворить.
Признать за Егорычевым Сергеем Владимировичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) назначить Егорычеву Сергею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий с 7 декабря 2020 г., включив в специальный стаж для её назначения периоды нахождения в дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусках с 13 ноября 2012 г. по 2 декабря 2012 г. (20 дн.), с 13 июня 2013 г. по 2 июля 2013 г. (20 дн.), с 21 октября 2014 г. по 10 ноября 2014 г. (20 дн.), с 11 августа 2015 г. по 30 августа 2015 г. (20 дн.), с 20 апреля 2016 г. по 9 мая 2016 г. (20 дн.), с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2017 г. (20 дн.), с 21 июня 2018 г. по 10 июля 2018 г. (20 дн.), с 1 октября 2019 г. по 20 октября 2019 г. (20 дн.), с 12 мая 2020 г. по 26 мая 2020 г. (15 дн.), с 8 августа 2020 г. по 12 августа 2020 г. (5 дн.), с 16 ноября 2020 г. по 22 ноября 2020 г. (7 дн.)
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Владимирской области - Белевой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Владимирской области - Андреевской С.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Егорычев С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР, ответчик) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных отпусках за выслугу лет.
В обоснование исковых требований указал, что решением ГУ-УПФР от 17 мая 2021 г. N 1361 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в Государственной противопожарной службе. Ответчиком не зачтены периоды нахождения в дополнительных отпусках за выслугу лет, поскольку они предоставлены на основании ведомственного нормативного акта и коллективного договора, и в соответствии с частью 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, которые регулируются федеральным законодательством. Полагал, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
На основании изложенного просил обязать ГУ-УПФР в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий с 7 декабря 2020 г., включив в специальный стаж для её назначения периоды нахождения в дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусках с 13 ноября 2012 г. по 2 декабря 2012 г., с 13 июня 2013 г. по 2 июля 2013 г., с 21 октября 2014 г. по 10 ноября 2014 г., с 11 августа 2015 г. по 30 августа 2015 г., с 20 апреля 2016 г. по 9 мая 2016 г., с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2017 г., с 21 июня 2018 г. по 10 июля 2018 г., с 1 октября 2019 г. по 20 октября 2019 г., с 12 мая 2020 г. по 26 мая 2020 г., с 8 августа 2020 г. по 12 августа 2020 г., с 16 ноября 2020 г. по 22 ноября 2020 г.
В судебном заседании истец Егорычев С.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ-УПФР Крылова О.В. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежит зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Владимирской области Егорова А.Ю. в судебном заседании исковые требования Егорычева С.В. поддержала, указав, что приказом МЧС России от 3 июня 2011 г. N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" предусмотрено предоставление работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Истец, занимая должность водителя (автомобиля пожарного) 7 разряда 68 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Владимирской области, имеет право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж работы, который включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В спорные периоды ему предоставлялись дополнительные отпуска, которые в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., включаются в специальный стаж, поскольку предоставлялись за работу в льготной должности.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФР, полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование приводит доводы о том, что дополнительные отпуска, предоставляемые на основании ведомственного нормативного акта (приказа МСЧ России) и коллективного договора в соответствии с частью 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, которые регулируются федеральным законодательством, в связи с чем не могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указывает, что суд не дал надлежащей оценки доводам ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Егорычева С.В., периоды нахождения в дополнительных отпусках с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2017 г., с 21 июня 2018 г. по 10 июля 2018 г., с 1 октября 2019 г. по 20 октября 2019 г. предоставлены работодателем без особых условий труда. Обращает внимание на то, что ответчиком включены спорные периоды в страховой стаж истца, а для включения указанных периодов в специальный стаж необходимо соблюдение всех предусмотренных действующим пенсионным законодательством условий.
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо ГУ МЧС России по Владимирской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении дела определением судебной коллегии, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству ответчика произведена замена ответчика - государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Коврове (межрайонное) в связи с его реорганизацией на правопреемника государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец Егорычев С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления телефонограммы, не явился, кроме того, информация по делу размещена на интернет-сайте Владимирского областного суда www.oblsud.wld.sudrf.ru, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 7 декабря 2020 г. истец обратился в ГУ - УПФР в Коврове Владимирской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) от 17 мая 2021 г. N 1361 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на 7 декабря 2020 г. льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет менее 25 лет.
Из трудовой книжки истца следует, что 30 ноября 1995 г. он принят на работу в Вязниковский отряд пожарной охраны ПЧ-35 на должность водителя пожарного автомобиля; 1 января 2001 г. ему присвоен 6 разряд ЕТС; с 1 января 2002 г. переведен на должность водителя отдельного поста ПЧ-18, с сохранением разряда ЕТС; 1 января 2004 г. ему присвоен 8 разряд ЕТС; 1 января 2009 г. Вязниковский отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Владимирской области переименован в 3 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области; 1 сентября 2010 г. переведен водителем автомобиля 7 разряда ПЧ-68 Государственного учреждения 3 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области; 1 января 2012 г. Государственное учреждение "3 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области" переименовано в федеральное государственное учреждение казенное "3 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области"; 1 апреля 2016 г. пожарная часть МЧС России переименована в пожарно-спасательную часть МЧС России; 31 декабря 2019 г. уволен в порядке перевода с согласия работника в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области; 1 января 2020г. принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 7 разряда 68 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы, в порядке перевода из федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области".
Согласно справке Главного управления МЧС России по Владимирской области от 9 марта 2021 г. N ИВ-133-1574 о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Егорычев С.В. работал в должности водителя (автомобиля пожарного):
в пожарной части N 35 Вязниковского отряда пожарной охраны управления Государственной противопожарной службы УВД Владимирской области в период с 30 ноября 1995 г. по 28 февраля 2002 г.;
отдельного поста пожарной части N 18 Вязниковского отряда Государственной противопожарной службы управления Государственной противопожарной службы МЧС России Владимирской области в период с 1 марта 2002 г. по 31 декабря 2008 г.;
отдельного поста пожарной части N 18 Вязниковского отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Владимирской области в период с 1 января 2009г. по 31 августа 2010 г.;
в пожарной части N 68 государственного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области" в период с 1 сентября 2010 г. по 31 декабря 2011 г.;
в пожарной части N 68 федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области" в период с 1 января 2012 г. по 31 марта 2016 г.;
в 68 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Владимирской области с 1 января 2020 г. по настоящее время.
В период с 8 сентября 2016 г. по 12 сентября 2016 г. Егорычев С.В. находился в отпуске без сохранения заработной платы.
В соответствии с выписками из приказов ФГКУ 3 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области от 14 мая 2018 г. N 23-О, от 4 августа 2017 г. N 52-О, от 6 сентября 2016 г. N 63-О, от 18 октября 2019 г. N 86-О, от 28 сентября 2012 г. N 45-О, от 22 апреля 2013 г. N 21-О, от 8 апреля 2014 г. N 37-О, от 1 июля 2015 г. N 33-О, от 2 марта 2016 г. N 7-О, от 6 сентября 2016 г. N 63-О, от 4 августа 2017 г. N 52-О, личной карточкой формы Т-2, Егорычев С.В. находился в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках за стаж в ФПС и МЧС РФ.
Коллективными договорами на 2017-2019 г.г. и 2020-2023 г.г. ФГКУ "3 ОФПС по Владимирской области" предусмотрено предоставление работникам дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Егорычева С.В. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в Государственной противопожарной службе, периодов нахождения в дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусках, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 116, 118 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 8, пунктом 18 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктом 18 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, приняв во внимание постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437, постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы", приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий от 3 июня 2011 г. N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", исходил из того, что дополнительные ежегодные отпуска предоставлялись истцу за периоды работы в должности, включенной в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 437 от 18 июня 2002 г.; в указанные периоды времени за ним сохранялась заработная плата, на которую начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом суд также исходил из того, что предоставление дополнительных отпусков предусмотрено в целях социальной защищенности работников федеральной противопожарной службы
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на нормах пенсионного законодательства, обоснованно примененных судом, а также подтвержден материалами дела.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Право на досрочное назначение пенсии по старости работников Государственной противопожарной службы по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (часть 7 статья 8).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" предусмотрено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий (МЧС России).
Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Приказом МЧС России от 3 июня 2011 года N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" предусмотрено предоставление работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (с учетом времени работы (службы) в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР) и в противопожарной службе субъектов Российской Федерации.
Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, работники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы имеют право на дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж работы, которые включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что Егорычев С.В. в период с 30 ноября 1995 г. и по настоящее время работает на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.12-18).
В периоды с 13 ноября 2012 г. по 2 декабря 2012 г., с 13 июня 2013 г. по 2 июля 2013 г., с 21 октября 2014 г. по 10 ноября 2014 г., с 11 августа 2015 г. по 30 августа 2015 г., с 20 апреля 2016 г. по 9 мая 2016 г., с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2017 г., с 21 июня 2018 г. по 10 июля 2018 г., с 1 октября 2019 г. по 20 октября 2019 г., с 12 мая 2020 г. по 26 мая 2020 г., с 8 августа 2020 г. по 12 августа 2020 г., с 16 ноября 2020 г. по 22 ноября 2020 г. Егорычеву С.В. предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за стаж в ФПС и МЧС РФ, которые в силу пункта 5 Правил также включаются в специальный стаж, поскольку предоставлялись за работу в льготных должностях (л.д.32-48).
Согласно сведениям о страховых взносах, карточкам индивидуального учета сумм начислений страховых взносов и приказам дополнительные отпуска оплачивались работнику Егорычеву С.В., при этом работодателем начислялись суммы страховых взносов и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д.54-57,58-59,60-62).
При этом все спорные периоды, за исключением периодов с 8 сентября 2016 г. по 12 сентября 2016 г., с 11 октября 2017 г. по 30 октября 2017 г., с 21 июня 2018 г. по 10 июля 2018 г., и с 1 октября 2019 г. по 20 октября 2019 г., отражены работодателем Егорычева С.В. с кодом льготного стажа, что также подтверждает право истца на включение всех спорных периодов в специальный стаж.
Доводы ГУ-УПФР об отсутствии кода особых условий труда в указанные периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в указанные периоды не является виной истца и может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периодов нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.
Оснований для исключения указанных периодов нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках из соответствующего стажа, судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в Государственной противопожарной службе.
Установив, что Списком должностей работников Государственной противопожарной службы N 437 предусмотрена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного), Егорычев А.Ю. имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при суммировании зачтенного ответчиком стажа (24 года 5 месяцев 26 дней) и подлежащих включению в стаж спорных периодов нахождения в дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусках (6 месяцев 7 дней), стаж деятельности истца достигает требуемых 25 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о досрочном назначении ему пенсии с момента обращения, т.е. с 7 декабря 2020 г.
Ссылка апеллянта на письмо Пенсионного фонда России от 2 июня 2021 г. N СЧ-25-19/12584 "Об определении стажа на соответствующих видах работ" не может свидетельствовать о незаконности обжалованного решения суда, поскольку данное письмо не носит нормативного характера. Кроме того, ответчиком не приведено конкретных ссылок на нормативные акты Минтруда России, касающиеся спорного вопроса.
Вопреки доводам стороны ответчика, Правила N 516, предусматривающие включение в стаж на соответствующих видах работ периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, не ставят в зависимость возможность такого включения от предоставления данных отпусков в соответствии с федеральным законодательством либо в соответствии с коллективными договорами и локальными нормативными актами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, не может повлечь отмену постановленного судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 5 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Д.В. Яковлева
Судьи Е.Е. Белогурова
Н.Л. Швецова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 октября 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
