Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-3642/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-3642/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Карлинова С.В.,
судей Агеева О.В., Степановой З.А.,
при секретаре Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Павлова С.Г. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поступившее по апелляционной жалобе ПавловаС.Г. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
ПавловС.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары (УМВД России по г.Чебоксары) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Требования истцом мотивированы тем, что с 1 августа 1993 года по 24 октября 2019 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. С 22 июля 2013 год был назначен на должность <должность>. Приказом МВД по Чувашской Республике от 24 октября 2019 года N уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ N 342 -ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии). При увольнении не был произведен окончательный расчет. Ежегодно сотрудникам МВД по Чувашской Республики выплачивали денежную компенсацию за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 120 часов. Данную компенсацию истец не получал, несмотря на то, что привлекался к такой работе приказами МВД по Чувашской Республики (перечислил в исковом заявлении).
Согласно приказу МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2016 года N 974 "Об утверждении типовых регламентов Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" он ежедневно участвовал при приеме - сдаче дежурства с 8 часов 30 минут до 9 часов 30 минут в выходные и нерабочие праздничные дни с июля 2016 по январь 2019 года. Учеты выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни велись в журналах приема-сдачи дежурства и журналах дачи ежедневных указаний и поручений с установлением сроков исполнения. Выполнение истцом служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни подпадает под определение сверхурочной работы с учетом части 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации.
За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 120 часов в 2017 году, 120 часов в 2018 году и 33 часа в 2019 году ответчики должны выплатить компенсацию в размере 167249 руб., которую истец просит взыскать с ответчиков солидарно (л.д. 3-8, 88).
В судебном заседании истец Павлов С.Г. и его представитель СкворцовА.В. требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике ИльинА.В. исковые требования не признал, полагая их необоснованными, указал на пропуск истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.
Представитель ответчика УМВД РФ по г. Чебоксары Радонежская Л.Н. исковые требования также не признала за необоснованностью. Полагала, что УМВД России по г. Чебоксары не является надлежащим ответчиком.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 июня 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Павлова С.Г. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары о взыскании в солидарном порядке денежной компенсации в размере 167249 рублей отказать".
Указанное решение суда обжаловано истцом ПавловымС.Г. В апелляционной жалобе он указал основания, по которым считает решение суда неправильным: срок обращения в суд с заявленными требованиями истцом не пропущен, так как о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени он узнал только при увольнении из органов внутренних дел; полагал, что к заявленным требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд; выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени подтверждается представленными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, ответчиками не опровергнуты, контррасчет не представлен; табели учета рабочего времени ответчиками не ведутся.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 1 августа 1993 года истец Павлов С.Г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, с 22 июля 2013 года - в должности <должность>.
Приказом МВД по Чувашской Республике от 24 октября 2019 года N истец уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342 -ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получении пенсии, 24 октября 2019 года.
В период прохождения истцом службы <должность> как по месту прохождения службы в УМВД, так и в МВД по Чувашской Республике табель учета рабочего времени не велся, что следует из справки УМВД России по г.Чебоксары от 11 марта 2020 года (л.д. 157), справки МВД по Чувашской Республике от 16 марта 2020 года (л.д. 158).
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательства о выполнении служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, истец пропустил срок для обращения в суд, о последствиях пропуска которого заявили ответчики.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.
В силу части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ в редакции, действовавшей до 13 августа 2019 года, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 318-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ слова "ежегодному оплачиваемому отпуску" заменены словами "основному или дополнительному отпуску" (подпункт "г" пункта 16 статьи 1).
В силу части 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно Порядку привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденному приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 и действовавшему до 3 апреля 2018 года, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9); компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10); для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха (пункт 10); по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 18).
Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 56); в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57); количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58); размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (пункт 59).
Аналогичные положения о предоставлении дней отдыха и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрены Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 (пункты 285, 293).
Статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации установлена продолжительность сверхурочной работы, которая не должна превышать 120 часов в год.
Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация из размеров денежного довольствия на день выплаты, не более чем за 120 часов. Во всех случаях сотрудник до своего увольнения со службы должен подать соответствующий рапорт. Вместе с тем по делу не подтверждается выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, до своего увольнения со службы истец не подавал рапорт о выплате денежной компенсации.
Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
Поскольку истцу денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не начислялась, то предполагаемое нарушение права истца на выплату указанной денежной компенсации не является длящимся, обращение в суд возможно в течение трех месяцев после соответствующего месяца работы.
Из материалов дела следует, что иск по настоящему делу истец Павлов С.Г. предъявил в суд 23 января 2020 года, то есть по истечении трех месяцев после заявленного периода работы с 2017 по январь 2019 года, уважительные причины пропуска срока отсутствуют, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения годичного срока для обращения в суд судебная коллегия отклоняет, поскольку специальным законом установлен трехмесячный срок для обращения в суд для разрешения служебного спора (часть 4 статьи 72 Федерального закона N 342-ФЗ).
Судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценены доказательства по делу, поэтому доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке доказательств судебная коллегия отклоняет.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова С.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Карлинов С.В.
Судьи: Агеев О.В.
Степанова З.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
