Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2018 года №33-364/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 33-364/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Рахимкуловой Н.Р.,
судей коллегии: Гниденко С.П., Зотиной Е.Г.,
при секретаре: Перепёлкиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко (далее по тексту - ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко), действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному детскому общеобразовательному учреждению "Детский сад "Золушка" (далее по тексту - МБДОУ "ДС Золушка") об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований иска представитель истца указал, что в ходе проведённой плановой выездной документарной проверки МБДОУ "ДС Золушка" был установлен факт некачественно оказанной услуги по организации питания воспитанников детского сада. А именно, проба "компот из кураги" на содержание витамина С не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что является нарушением пункта 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 и могло стать причиной отравления детей; проба "Обед" по химическому составу и калорийности не соответствует требованиям пунктов 15.3, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, что негативно влияет на пищеварительный тракт детей. По выявленным нарушениям в отношении ответчика было вынесено постановление от 20 сентября 2017 года N 245 о привлечении МБДОУ "ДС Золушка" к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. МБДОУ "ДС Золушка" не были представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил, санитарно-эпидемиологических требований возложенных на него Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Таким образом, потребители, оплачивая услуги за питание детей, лишены законного права на получение гарантированного, полноценного, сбалансированного питания. В связи с изложенным, ссылаясь на положения Закона РФ "О защите прав потребителей", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", просил обязать ответчика исполнять свои обязательства должным образом, прекратить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законных прав неопределенного круга потребителей и возложить обязанность осуществлять деятельность в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; признать действия (бездействие) ответчика, нарушающего санитарное законодательство по предоставлению гарантированного, полноценного, сбалансированного питания противоправными (незаконными) в отношении неопределённого круга лиц. А также возложить на ответчика обязанность опубликовать решение суда по данному делу в средствах массовой информации.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Клешина Л.Л., действующая по доверенности, на удовлетворении требований иска настаивала, привела обстоятельства и доводы, изложенные в нём.
Представитель ответчика Сулейманова А.А., действующая по доверенности, иск не признала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что после вынесенного органом государственного надзора представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, МБДОУ "ДС Золушка" направило истцу сведения об устранении выявленных нарушений.
Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2017 года исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко, оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласен истец ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко.
В апелляционной жалобе представитель истца в лице начальника ТО Полищук Ю.Д. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указывает, что МБДОУ "ДС Золушка" осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания - организация питания воспитанников, а законные представители воспитанников оплачивают пребывание детей в учреждении, в том числе, и услугу по питанию. Полагала, что поскольку факт оказания некачественной услуги установлен, то действия юридического лица, оказывающего данные услуги питания ненадлежащего качества, следует признать неправомерными и подлежащими компенсации морального вреда неопределенному кругу лиц в виде публикации в СМИ.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции в полном объёме установил обстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, на основании чего правомерно отказал в удовлетворении требования иска.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 08 августа 2017 года N 362 ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко в период с 29 августа 2017 года по 12 сентября 2017 года проведена плановая выездная документарная проверка в отношении МБДОУ "ДС Золушка", в ходе которой было выявлено, что проба "Компот из кураги" на содержание витамина С, проба "Обед" по химическому составу и калорийности не соответствуют требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно пунктам 14.21., 15.3., 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Отбор указанных проб проводился 29 августа 2017 года в период времени с 11-30 часов, пробы были доставлены в испытательный лабораторный центр в этот же день не позднее 13-30 часов.
Несоответствие указанных проб пищевых продуктов требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" от 06 сентября 2017 года N 07-190-Р.
Результаты проведённой проверки зафиксированы в акте ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко от 12 сентября 2017 года N.
По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко от 20 сентября 2017 года N 245 МБДОУ "ДС Золушка" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
20 сентября 2017 года в адрес МБДОУ "ДС Золушка" ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения N 245, а именно: усилить контроль за выполнением требовании СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; в месячный срок предоставить письменный ответ на представление.
Факт нарушения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов МБДОУ "ДС Золушка" не оспаривался, постановление о привлечении к административной ответственности им не обжаловалось.
В обоснование заявленных требований ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко ссылается на неисполнение ответчиком своих обязательств в рамках Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", не принятии мер по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Отказывая в удовлетворении требования иска, суд первой инстанции, учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса РФ, обоснованно исходил из недоказанности указанных истцом обстоятельств и фактическом устранении МБДОУ "ДС Золушка" выявленных ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ способ защиты нарушенного права самостоятельно определяется гражданами и юридическими лицами. При этом возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учёта им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворить материально-правовой интерес. Отсутствие нарушенных прав и законных интересов истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Из материалов дела следует, что письмом от 18 октября 2017 года N 54 МБДОУ "ДС Золушка" на имя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко был направлен ответ на представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 20 сентября 2017 года N 245.
Согласно данному ответу, по итогам рассмотрения указанного представления МБДОУ "ДС Золушка" были проведены следующие мероприятия: проведено совещание при заведующем с работниками пищеблока и медицинским работником по итогам проверки, вопросам организации питания на пищеблоке, выполнении должностных обязанностей 21 сентября 2017 года; разработан План мероприятий по устранению выявленных в ходе плановой проверки нарушений 21 сентября 2017 года; шеф-повар дошкольного учреждения привлечён к дисциплинарной ответственности; проведён повторный отбор проб для исследований на содержание витамина "С", на химический состав и калорийность 19 сентября 2017 года; проведён сравнительный анализ результатов исследований за период с мая по сентябрь 2017 года, в соответствии с которым среднее значение процента отклонения не превышает обязательных санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.3049-13.
Ответ на представление органа государственного надзора направлен в установленный срок.
Административный штраф за вышеуказанное административное правонарушение МБДОУ "ДС Золушка" был также оплачен в установленный законом срок, что подтверждается платёжным поручением от 23 октября 2017 года N.
Доказательств того, что выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, не устранены, истцом не представлено, в материалах дела отсутствуют.
В установленных обстоятельствах и поскольку на момент обращения ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко МБДОУ "ДС Золушка" соблюдала установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства и устранила выявленные нарушения, выводы суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о признании действий (бездействия) ответчика противоправными (незаконными) в отношении неопределённого круга лиц, прекращении нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законных прав неопределенного круга потребителей, и возложении на ответчика обязанности осуществления деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, являются верными и обоснованными.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционных жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко, - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.П. Гниденко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка