Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 33-364/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 33-364/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Эмиева Т.Ш-А.,
судей Вагапова М.А., Хасиева У.А.
при секретаре Ахмадове М.Р.
с участием прокурора Чермоевой М.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Робуевой Сабиль Муцаевны к Ильясову Сраждину Ризвановичу о признании ордера на квартиру недействительным, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Ильясова Сраждина Ризвановича к Робуевой Сабиль Муцаевне, Ибрагимову Вахиду Исаковичу, Юнусовой Мадине Султановне, Ибрагимовой Марьям Вахидовне, ДЖП Мэрии г. Грозного о признании ордера недействительным, выселении, признания права пользования, владения, применения срока исковой давности
по апелляционной жалобе Ильясова С.Р. на решение Старопромысловского районного суда г. Грозного от 31 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения представителя Департамента Мэрии г. Грозного Сайдулаева Т.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Чермоевой М.Ш., полагавшей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Робуева С.М. обратилась в суд с иском к Ильясову С.Р. о признании ордера N N от 11 мая 1995 года на квартиру расположенную по адресу: <адрес> недействительным и снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указала, что квартира <адрес> принадлежит ей на основании ордера N N, выданного администрацией Старопромысловского района г. Грозного 30 июня 1999 года, квартира предоставлена ей в установленном законом порядке, лицевой счёт квартиры открыт на ее имя.
Ильясов С.Р. предъявил к Робуевой С.М. встречный иск о признании ордера недействительным и выселении проживающих в квартире лиц без предоставления другого жилья.
Встречные исковые требования мотивировал тем, что с 1995 года на основании ордера за N N он заселился в спорную квартиру и проживал в ней, что могут подтвердить как соседи, так и его друзья. Данный спор возник после того как он временно освободив квартиру стал производить в ней ремонт, месяца два назад истица незаконно самовольно заселилась в принадлежащую ему квартиру и завершив им начатый ремонт заселила туда своих родственников.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ДЖП Мэрии г. Грозного Сайдулаев Т.С. просил удовлетворить исковые требования Робуевой С.М., в удовлетворении встречных исковых требований Ильясова С.Р. отказать.
Решением Старопромысловского районного суда г. Грозного от 31 января 2018 года постановлено:
исковые требования Робуевой Сабиль Муцаевны к Ильясову Сраждину Ризвановичу о признании ордера на квартиру недействительным и снятии с регистрационного учета удовлетворить;
признать ордер N N от 11.05.1995 года на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул. Заветы Ильича, д. 54, кв. 44, на имя Ильясова С.Р. - недействительным;
обязать ОУФМС России по ЧР в Старопромысловском районе г.Грозного снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>, Ильясова Сраждина Ризвановича, ДД.ММ.ГГГГ;
в удовлетворении встречных исковых требований Ильясова Сраждина Ризвановича к Робуевой Сабиль Муцаевне, Ибрагимову Вахиду Исаковичу, Юнусовой Мадине Султановне, Ибрагимовой Марьям Вахидовне, ДЖП Мэрии г. Грозного о признании ордера недействительным, выселении, признания права пользования, владения и применения срока исковой давности отказать.
В апелляционной жалобе Ильясов С.Р. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске Робуевой С.М. и об удовлетворении его исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Робуевой С.М. - Ибрагимов В.И., старший помощник прокурора Старопромысловского района Алибекова М.Ю. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без Ильясова С.Р., Робуевой С.М., Ибрагимова В.И., Юнусовой М.С., Ибрагимовой М.В., не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходят к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.
Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (статья 223 ГК РФ).
Статья 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года, устанавливала, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (статья 235 ГК РФ).
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236 ГК РФ).
Анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов. Ранее возникшее право на недвижимое имущество признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Только собственнику принадлежат полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В статье 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Аналогичная норма содержится в статье 6 Жилищного кодекса РФ.
Статьи 47, 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., устанавливали, что единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение является ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.
Поскольку ордер на жилое помещение устанавливал гражданские права и обязанности, то в силу статьи 153 ГК РФ он относится к сделке.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялся в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г.).
В соответствии со статьями 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.
В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статья 2 данного Закона устанавливает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемая квартира принадлежала на праве собственности Калмыкову А.Я. на основании договора безвозмездной передачи от 11 марта 1993 года, зарегистрированного в БТИ г. Грозного 12 марта 1993 года.
В связи с начавшимися военными действиями 29 сентября 1996 года Калмыков А.Я. выехал из спорной квартиры в Ростовскую область.
На основании решения временной комиссии при Администрации Ростовской области от 11 ноября 1998 года Калмыкову А.Я. выплачена компенсация в размере 133 558 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.1997г. N 510 за утраченные оспариваемую квартиру и другое имущество.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией и заявительскими материалами, поступившими из Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области (л.д. 18 - 35).
Доказательства, подтверждающие иные обстоятельства, суду не представлены.
Материалы дела не содержат доказательства того, что прежний собственник спорной квартиры Калмыков А.Я. произвел отчуждение квартиры кому - либо из ответчиков. О своих правах на спорную квартиру в последующем он не заявлял.
В связи с изложенным, в силу статей 5, 6, 16, 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, спорная квартира поступила в распоряжение администрации Старопромысловского района г. Грозного только 11 ноября 1998 года, а затем - администрации г.Грозного, ныне Мэрия г.Грозного, уполномоченным органом которого является Департамент жилищной политики Мэрии г.Грозного, и подлежала предоставлению гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Согласно выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира находится в муниципальной собственности г. Грозного.
До 11 ноября 1998 года квартира находилась в собственности Калмыкова А.Я. и не могла быть распределена администрацией Старопромысловского района г. Грозного.
Подтверждая свое право на спорную квартиру, Ильясов С.Р. ссылается на ордер N N от 11 мая 1995 года, выданный администрацией Старопромысловского района г. Грозного.
Заявляя о своих правах на квартиру, Робуева С.М. представила суду ордер N N от 30 июня 1999 года, выданный администрацией Старопромысловского района г. Грозного.
В настоящее время фактически квартирой владеет Робуева С.М.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции указал, что с момента получения компенсации право собственности Калмыкова А.Я. на спорную квартиру прекратилось, она перешла в муниципальную собственность.
Робуева С.М. фактически владеет квартирой на основании ордер N N от 30 июня 1999 года, выданного уполномоченным органом. Она вправе требовать устранения нарушения ее права владения.
Ильясову С.Р. ордер N N от 11 мая 1995 года был выдан на спорную квартиру в период времени, когда она находилась в собственности Калмыкова А.Я.
С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ордер N N от 11 мая 1995 года на имя Ильясова С.Р. подлежит признанию недействительным, исковые требования Робуевой С.М. - удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно.
Оснований для отмены решения суда как по доводам жалобы, так и по материалам дела не имеется.
Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Старопромысловского районного суда г. Грозного от 31 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильясова С.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
