Дата принятия: 21 февраля 2018г.
Номер документа: 33-364/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года Дело N 33-364/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Виноградовой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации - Миронова Максима Андреевича на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 16 июня 2017 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Жирковой Вере Александровне о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения Жирковой В.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Жирковой В.А. об устранении нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес>, прекращении права пользования указанного помещения Жирковой В.А., о выселении Жирковой В.А. из указанного жилого помещения, мотивируя тем что Жиркова В.А. незаконно удерживает жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Комната является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. 31 августа 1998 г. между Костромской КЭЧ района и ответчиком заключен договор поднайма жилого помещения на право занятия комнаты N в данном общежитии. Жиркова В.А. в разные периоды времени работала в в/ч N Костромской КЭЧ района. На основании приказа от 16 октября 2010 г. N она уволена в связи с сокращением штата на основании ст.81 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) из ФГКЭУ "Костромская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку с конца 2010 г. ответчица трудовых или служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации не имеет, законных оснований для ее проживания в спорном жилом помещении не имеется. На неоднократные требования освободить помещение ответчица не реагирует.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Миронов М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Отмечает, что ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дополняет определенный ч.2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других помещений. Ссылаясь на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по применению ст.13 названного Федерального закона, указывает, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Таким образом, по данному делу одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст.13 указанного Федерального закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Обращает внимание на то, что Жиркова В.А. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма только 24 мая 2017 г. на основании постановления администрации г.Костромы N1568, то есть уже после 01 марта 2005 г. Следовательно ответчица не относится к кругу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения и оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации не имеется.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Жиркова В.А. считает решение суда законным и обоснованным.
Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц ФКГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой комнату в общежитии жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение предоставлено Жирковой В.А. и члену ее семьи - сыну ФИО9., <данные изъяты> года рождения на основании договора найма специализированного жилого помещения от 21 августа 1998 г., заключенного между нею и наймодателем ФГКЭУ "Костромская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации".
Жиркова В.А. на момент предоставления спорного жилого помещения работала в войсковой части N <данные изъяты>, что подтверждается сведениями трудовой книжки.
В соответствии со справкой войсковой части Министерства обороны N от 02 октября 2000 г. N Жиркова В.А. состояла на учете на получение жилой площади с 06 октября 1988 г.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к государственной собственности, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, находится на балансе ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений", ранее находилось на балансе ФГКЭУ "Костромская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно справке о регистрации от 18 февраля 2016 г. N Жиркова В.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 21 октября 1998 г.
В соответствии с трудовой книжкой Жиркова ВА. 06 сентября 1988 г. была принята на работу в войсковую часть N на должность <данные изъяты>, 16 марта 1990 г. переведена на должность <данные изъяты>, 15 мая 2000 г. уволена в связи с сокращением штата на основании п.1 ст.33 КЗоТ РФ; 10 января 2007 г. принята на работу в Костромскую КЭЧ (в дальнейшем переименованную в ФГКЭУ "Костромская квартирно-эксплуатационная часть района") на должность <данные изъяты> по N разряду ЕТС, 16 октября 2010 г. уволена в связи с сокращением штата на основании ст.81 ТК РФ.
Согласно копии постановления администрации г.Костромы от 24 мая 2017 г. N1568 Жиркова В.А. признана малоимущей, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Жиркова В.А. является получателем пенсии по старости со 02 июня 2011 г.
Согласно уведомлению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области от 06 июня 2017 г. сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении Жирковой В.А. не имеется.
В декабре 2015 г. в адрес Жирковой В.А. было направлено требование за подписью начальника отделения (территориального, г.Кострома) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации в срок до 01 февраля 2016 г. (л.д.5).
Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В силу ст.13 Закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
В силу п.6, 8, 9 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные по сокращению штатов; пенсионеры по старости.
Кроме того, в соответствии с положениями ч.3 ст.194 ЖК РФ, действующего в настоящее время, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Разрешая спор, суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что Жиркова В.А. состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации на момент вселения в спорное жилое помещение, проживала в спорном жилом помещении на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поработала по линии Министерства обороны более 10 лет, является лицом, уволенным по сокращению штата, а также пенсионером по старости, состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту службы ранее и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в настоящее время, в связи с чем относится к категориям граждан, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускается.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и материалам дела, оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Жиркова В.А. признана малоимущей и постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лишь 24 мая 2017 года, т.е. на 01 марта 2005 года отсутствовала совокупность условий, предусмотренных ст. 13 Вводного закона, при которых ответчик не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, несостоятельны, поскольку согласно справке войсковой части N от 02 октября 2000 года Жиркова В.А. состояла на учете на получение жилой площади с 06 октября 1988 года.
Доводы жалобы о том, что в силу п.6 ч.1 ст. 108 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), однако судом данное обстоятельство оставлено без внимания, несостоятельны, поскольку право на предоставление жилья в связи с выселением из служебного жилого помещения возникло у Жирковой В.А. при увольнении по сокращению штата еще в 2000 году, на момент ее увольнения по сокращению численности работников стаж ее работы в Учреждении составил более десяти лет. Пункт 6 ч.1 ст. 108 ЖК РФ в указанной редакции действует с 28 июля 2004 года. В силу ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ, которым были внесены соответствующие изменения, определено, что для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.
Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 16 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации Миронова М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
