Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33-3641/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33-3641/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.
и судей Баталовой С.В., Митяниной И.Л.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) на решение Котельничского районного суда Кировской области от 26.06.2020 по иску Подузовой С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о праве на досрочное назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Подузова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонному), указывая, что 24.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ответчиком отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с отказом, истец просила признать незаконным решение пенсионного фонда от 24.09.2019 N 251151/19; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, следующие периоды:
период обучения в Советском педагогическом училище с 01.09.1991 по 14.06.1993;
период работы в качестве воспитателя в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате II вида г.Советска Кировской области с 01.11.1999 по 31.07.2001 (в том числе дополнительный оплачиваемый учебный отпуск с 26.01.2001 по 06.02.2001);
период работы в качестве воспитателя в Муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате II вида г.Советска Кировской области с 01.08.2001 по 31.12.2001 (в том числе дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с 20.09.2001 по 03.10.2001, с 03.12.2001 по 18.12.2001);
период работы в качестве воспитателя в Муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате II вида г.Советска Кировской области с 01.01.2002 по 18.10.2006;
- период работы в качестве воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате II вида г.Советска Кировской области с 19.10.2006 по 19.07.2009 (в том числе курсы повышения квалификации с 18.05.2009 по 30.06.2009; дополнительный оплачиваемый отпуск профессиональной переподготовки с 04.02.2008 по 04.03.2008, с 05.05.2008 по 10.06.2008, с 17.11.2008 по 16.12.2008);
- в качестве воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате II вида г.Советска Кировской области с 20.07.2009 по 07.11.2011;
- в качестве воспитателя Муниципальном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате II вида г.Советска Кировской области с 08.11.2011 по 19.02.2012;
- в качестве воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района" с 26.12.2015 по 23.06.2019 ;
назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2019 по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом постановлено решение, которым требования Подузовой С.А. удовлетворены частично. На ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы воспитателем с 01.11.1999 по 31.07.2001 за исключением дополнительного оплачиваемого отпуска с 26.01.2001 по 06.02.2001; с 01.08.2001 по 31.12.2001 за исключением дополнительных оплачиваемых учебных отпусков с 20.09.2001 по 03.10.2001, с 03.12.2001 по 18.12.2001; с 01.01.2002 по 18.10.2006; с 19.10.2006 по 19.07.2009 (в том числе курсы повышения квалификации), за исключением дополнительных оплачиваемых учебных отпусков с 04.02.2008 по 04.03.2008, 05.05.2008 по 10.06.2008, с 17.11.2008 по 16.12.2008; с 20.07.2009 по 07.11.2011; с 08.11.2011 по 19.02.2012, с 26.12.2015 по 23.06.2019. Определено возникновение у Подузовой С.А. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.04.2020. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Дополнительным решением Котельничского районного суда Кировской области от 04.08.2020 на ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области возложена обязанность исключить из специального стажа Подузовой С.А. периоды отпусков без сохранения заработной платы с 20.04.2001 по 30.04.2001, с 19.04.2002 по 29.04.2002, с 20.08.2003 по 22.08.2003, с 05.08.2006 по 10.08.2006, с 13.08.2007 по 15.08.2007, с 13.08.2008 по 20.08.2008.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области Зыкова В.М. ставит вопрос об изменении решения суда в части даты возникновения у Подузовой С.А. права на страховую пенсию по старости. В обоснование требований указывает, что на 16.04.2020 специальный стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 17 дней, что недостаточно для определения даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Дата возникновения у истца права на пенсию - 29.07.2020.
В возражениях на жалобу Подузова С.А. указывает на отсутствие оснований для ее удовлетворения, ссылаясь на законность постановленного судом решения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе: по п.19 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу п. 1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что Подузова (Головкина) С.А. с 20.08.1990 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования.
Отказ ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) в назначении Подузовой С.А. досрочной страховой пенсии по старости, оформленный решением N 251151/19 от 24.09.2019, мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком указано, что подтвержденный документами специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с учетом применения норм ранее действовавших Списков и Правил составляет 7 лет 9 месяцев 24 дня, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - 2 года 6 месяцев 16 дней.
Разрешая спор, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в специальный стаж истца необходимый для назначения досрочной пенсии, ответчиком необоснованно не засчитана часть периодов ее педагогической деятельности.
Судом установлено, что с 01.11.1999 по 31.07.2001, с 01.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.10.2006, с 19.10.2006 по 19.07.2009, с 20.07.2009 по 07.11.2011, с 08.11.2011 по 19.02.2012 Подузова С.А. работала в качестве воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении - школе-интернате II вида г. Советска, которое независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по государственным образовательным программам, а именно: воспитанием и обучением детей с проблемами в развитии. Смена наименования учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истца. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Цели, задачи и предмет деятельности учреждения не изменялись, учреждение продолжает осуществлять образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней образования.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца.
По аналогичным мотивам судом удовлетворены требования Подузовой С.А. о включении в ее специальный стаж периода работы в качестве воспитателя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района" с 26.12.2015 по 23.06.2019.
Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода ее обучения в педагогическом училище, а также периодов дополнительных учебных отпусков в 2001, 2008 г.г. при получении истцом по собственной инициативе образования по специальности, не связанной с педагогической деятельностью, судом признан обоснованным, в удовлетворении требований Подузовой С.А. о включении этих периодов в специальный стаж отказано.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Доводы жалобы представителя УПФР в Котельничском районе сводятся лишь к несогласию с установленной судом датой возникновения у Подузовой С.А. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 16.04.2020.
Судебная коллегия находит указанные доводы ответчика заслуживающими внимания.
Определяя дату возникновения права с 16.04.2020 с учетом периодов работы истца, включенных в ее специальный стаж настоящим решением, суд пришел к ошибочному выводу о наличии у Подузовой С.А. к этой дате требуемой продолжительности педагогического стажа, в том числе не учел, что в данные периоды истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в том числе с 20.04.2001-30.04.2001, с 19.04.2002 по 29.04.2002, с 20.08.2003 по 22.08.2003, с 05.08.2006 по 10.08.2006, с 13.08.2007 по 15.08.2007, с 13.08 по 20.08.2008, которые подлежали исключению из специального стажа, в связи с чем судом 04.08.2020 вынесено дополнительное решение о возложении на ответчика обязанности исключить эти периоды из специального стажа истца.
Согласно представленному пенсионным органом расчету стажа, оснований не доверять которому у судебной коллегии не имеется, по состоянию на 16.04.2020 продолжительность специального стажа истца составляла 24 года 08 месяцев 17 дней. Требуемый для определения права на пенсию специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан истцом лишь к 29.07.2020, в связи с чем оснований для определения возникновения у Подузовой С.А. права на досрочную страховую пенсию по старости с 16.04.2020 у суда не имелось. Решение в данной части не может быть признано законным и обоснованным.
Поскольку после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Подузова С.А. по настоящее время продолжает работать в должности воспитателя в учреждении, предусмотренном Списком N 781 - КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района", что подтверждается представленной работодателем справкой, отвлечений от работы в этот период не имела, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, определив возникновение у Подузовой С.А. права на досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2020.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые в 2020 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд верно указал, что срок назначения истцу пенсии откладывается на 1,5 года, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требований Подузовой С.А. о назначении пенсии. Решение в данной части сторонами также не обжалуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Котельничского районного суда Кировской области от 26.06.2020 изменить в части даты возникновения у Подузовой С.А. права на досрочную страховую пенсию по старости.
Определить возникновение у Подузовой С.А. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.07.2020.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
