Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33-3641/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33-3641/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего Комковой С.В.,
и судей Лещевой Л.Л., Жилинского А.Г.,
при секретаре Карамовой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 28 августа 2019 г. гражданское дело по иску Барахоевой Е. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, к КГУ "Краевой центр социальной защиты населения" <адрес> произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе истца Барахоевой Е.В.,
на решение Хилокского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Комковой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указывая, что в феврале 2018 г. она сдала документы на детское пособие, сотрудник социальной защиты не уведомила ее, что ей положена доплата денежных средств в размере 9800 рублей, так как она является многодетной мамой. Об этой выплате ей стало известно, когда в феврале 2019 г. сдала документы и ее уведомили о данном праве в МФЦ. Указала, что она не обладала информацией о выплате, просила сделать перерасчет и выплату денежного пособия за период с июля 2018 г. по настоящее время.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 25-27).
В апелляционной жалобе истец Барахоева Е.В. выразила несогласие с решением, поскольку при личном обращении в феврале 2018 г. в органы социальной защиты населения для переоформления детского пособия, сотрудник не проинформировала ее о том, что по достижении ребенком 1,5 лет полагается доплата как помощь многодетной семье в период с 1,5 до 3 лет. Узнала о праве на такую доплату только в 2019 г., когда снова собрала пакет документов в МФЦ. Полагает, что органы КГУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края были обязаны довести до ее сведения информацию о возможности оформления денежной выплаты лично, когда она посещала органы социальной защиты. Получая детское пособие каждый месяц, она не видела информацию ни на посту, ни на стенде, ни на сайте в "Одноклассниках" или в группе "Хилок объявления". Отмечает, что в 2019 г. в выплате отказано в связи с превышением среднедушевого дохода, но на период 2018 г. среднедушевой доход семьи был ниже почти на 10 000 руб. и полагалась такая доплата. Не обращалась ранее с заявлением о доплате, поскольку действительно не знала и узнала только в феврале 2019 г. и сразу обратилась с заявление о перерасчете за период с <Дата> по <Дата>. Если бы сотрудники соцзащиты исполняли свои обязанности по информированию граждан о возможности оформления такой доплаты, то спорной ситуации бы не возникло. Просила об отмене решения и вынесении нового судебного акта.
В суд апелляционной инстанции истец Барахоева Е.В., представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Проверив материалы дела, в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя КГУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края Герасимову А.А., полагавшую необходимым решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствуясь положениями абз. 1 ч. 1.2 ст.<адрес> "О мерах социальной поддержки многодетных семей в <адрес>" N-ЗЗК, исходил, из того что семья Барахоевой Е.В. условиям при наличии которых возможно назначение ежемесячной денежный выплаты не отвечает, с чем судебная коллегия соглашается.
Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция РФ) гарантируется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.2. ст.2 Закона Забайкальского края от 29.12.2008 N 107-ЗЗК "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае" (в редакции, действовавшей до 06.01.2019 г.) многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, имеющим в своем составе двух и более рожденных или усыновленных детей, при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 9368 рублей 77 копеек. Данная ежемесячная денежная выплата предоставляется при достижении ребенком возраста полутора лет и выплачивается до достижения ребенком возраста трех лет.
С 06 января 2019 г. абз. 1 ч. 1.2. ст.2 названного закона действует в новой редакции, многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае, имеющим в своем составе двух и более рожденных или усыновленных детей, при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года исключительно третьего ребенка или последующих детей предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 9 668 рублей 57 копеек. Частью 2 ст. 2 Закона Забайкальского края от 29.12.2008 N 107-ЗЗК "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае" (далее закон N 107 - ЗЗК) определено, порядок предоставления многодетным семьям ежемесячных денежных выплат определяется высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 15.04.2013 N 131 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей (далее -Порядок). В соответствии с п.5 Порядка назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган) со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами в уполномоченный орган.
В соответствии с п.6 Порядка для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель в уполномоченный орган представляет заявление о назначении денежной выплаты и документы, указанные в данном пункте Порядка.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Барахоева Е.В. с <Дата> состоит в трудовых отношениях с ОАО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>. Доход Барахоевой Е.В. за период с <Дата> по <Дата> составил за три месяца 112739, 37 руб. Средний доход в указанный период составил 37579, 79 руб. (л.д. 5).
Барахоева Е.В. состоит на учете в <данные изъяты> отделе КГУ "КЦСЗН" как получатель следующих мер социальной поддержки многодетным семьям: ежемесячной денежной выплаты в размере 431, 2 руб. компенсация жилищно-коммунальные услуги, назначенные и выплаченные за период с <Дата> по <Дата>. В последующем времени (обращение Барахоевой Е.В. <Дата>) выплаты прекращены в связи с превышением величины среднедушевого дохода многодетной семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в <адрес>.
В связи с рождением у Барахоевой Е.В. третьего ребенка - дочери Барахоевой У.А., <Дата> г.р. и достижением ею возраста 1,5 лет (л.д. 6), <Дата>. Барахоева Е.В. обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> через МФЦ о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) при рождении (усыновлении) в период с <Дата> по <Дата> включительно третьего ребенка и последующих детей за период с <Дата> до <Дата>. В назначении ежемесячной выплаты отказано в связи с превышением величины среднедушевого дохода многодетной семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в <адрес>.
Барахоева Е.В. достигла возраста полутора лет <Дата>.
Ранее Барахоева Е.В., то есть в период с <Дата> по <Дата> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как многодетной семье не обращалась.
Таким образом, на установленную меру социальной поддержки имеет право семья, в которой после <Дата> родился (усыновлен) третий либо последующий ребенок. Видом такой социальной поддержки является ежемесячная денежная выплата, размер которой ограничен величиной прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации, и условием получения такой выплаты являются рождение (усыновление) после <Дата> третьего и последующего ребенка, а также нуждаемость семьи в социальной поддержке, определяемая в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В связи с тем, что величина среднедушевого дохода семьи Барахоевой Е.В. превышала величину прожиточного минимума, о чем свидетельствует представленная справка о среднем доходе заявителя Барахоевой Е.В. с места работы, условие приобретения права на получение ежемесячной денежной выплаты не соблюдено, поэтому в удовлетворении исковых требований судом правомерно отказано.
Доводы апелляционной жалобы Барахоевой Е.В. о том, что при личном обращении в феврале 2018 г. в органы социальной защиты населения для переоформления детского пособия, сотрудник не проинформировала ее о том, что по достижении ребенком 1,5 лет полагается доплата как помощь многодетной семье в период с 1,5 до 3 лет, узнала о праве на такую доплату только в 2019 г., когда собрала пакет документов в МФЦ, судебная коллегия отклоняет.
Как верно указано судом первой инстанции, информация о мерах социальной поддержки находится в открытом доступе, доводится через средства массовой информации, сети Интернет и незнание истицы о изменениях, внесенных в нормативные акты свидетельствуют об отсутствии ее личного интереса в разрешении данного вопроса. При должной степени заботливости и осмотрительности истец имела возможность реализовать свои конституционные права.
Назначение рассматриваемой ежемесячной компенсационной выплаты при достижении ребенком возраста полутора лет и до достижения ребенком возраста трех лет многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае, имеющим в своем составе двух и более рожденных или усыновленных детей, при рождении (усыновлении) после <Дата> третьего ребенка или последующих детей носит исключительно заявительный характер. Однако суду не представлено доказательств, подтверждающих, что истец обращалась к с заявлением о назначении такой выплаты в 2018 г.
Доводы жалобы о том, что истец, получая детское пособие каждый месяц, не видела информацию не на посту, ни на стенде, ни тем более на сайте в Одноклассниках" или в группе "Хилок объявления", на законность принятого решения не влияют.
Доводы апелляционной жалобы, что в 2019 г. в выплате отказано в связи с превышением среднедушевого дохода, но на период 2018 г. среднедушевой доход семьи был ниже почти на 10 000 руб. и полагалась такая доплата, правого значения не имеет.
Учитывая изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении требований Барахоевой Е.В. отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хилокского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В.Комкова
Судьи: Л.Л.Лещева
А.Г.Жилинский
Копия верна: С.В.Комкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
