Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 ноября 2019 года №33-3640/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 33-3640/2019
Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Мацкив Л.Ю., при ведении протокола секретарем Кадилиным А.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал N N по частной жалобе Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии на определение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 августа 2019 года об отказе в принятии искового заявления,
установила:
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее - Департамент) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Е. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указывая, что по факту обращения И в адрес Президента РФ от (дата) по вопросу ограничения доступа к водному объекту Департаментом, в соответствии с п. 3.43 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от (дата) N N, проведен региональный государственный надзор, в ходе которого установлено, что принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером N по адресу: ... огорожен таким образом, что часть водного объекта - ручья без названия - притока реки <данные изъяты> (протяженностью не менее 40 м) находится на территории участка, доступ граждан к водному объекту и береговой полосе в этом месте закрыт. Постановлением мирового судьи судебного участка N N в МО "<данные изъяты> от (дата) Е признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> который ответчиком оплачен.
(дата) Департаментом вынесено предписание об устранении экологического правонарушения N N которым Е. предписано обеспечить доступ граждан к водному объекту до (дата), что не исполнено.
В связи с чем просит обязать Е обеспечить доступ к названному водном объекту.
Определением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20.08.2019 в принятии заявления отказано по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (л.д. 18-19).
В частной жалобе Департамент просит определение отменить как незаконное. Указывает, что Департамент как уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и в сфере водных отношений вправе предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции (п. 8 ч. 5 ст. 36 ВК РФ) (л.д. 21-25).
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства не подлежит рассмотрению заявление при отсутствии у заявителя права на обращение в суд.
Разрешая вопрос о возможности принятия искового заявления, судья пришел к выводу о том, что у Департамента отсутствует право на обращение в суд с указанным иском, поскольку иск об устранении препятствий в пользовании водным объектом заявлен в интересах неопределенного круга лиц, что не относится к полномочиям Департамента, который вправе обращаться в суд лишь с требованиями о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (п. 5.6 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от (дата) N N).
Однако с данным выводом судьи судебная коллегия согласиться не может.
В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 36 Водного кодекса РФ государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов) и органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).
Постановлением Администрации Смоленской области от (дата) N N утверждено Положение о Департаменте, который является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования на территории Смоленской области, в частности, в области осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений (п. 1.1).
К основным задачам Департамента относится осуществление регионального государственного экологического мониторинга, охраны водных объектов (п. 2.1).
Полномочия на предъявление исков при осуществлении функций по надзору за использованием и охраной водных объектов предусмотрены п. 8 ч. 5 ст. 36 Водного кодекса РФ.
Следовательно, в компетенцию Департамента входит право на обращение в суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа в принятии заявления Департамента не имелось, в связи с чем определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене (п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 августа 2019 года отменить.
Материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии искового заявления.
Судья
Смоленского областного суда Л.Ю. Мацкив


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка