Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3640/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3640/2018
от 13 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Емельяновой Ю.С.,
судей: Уваровой В.В., Небера Ю.А.,
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска, в интересах Зайцевой Ксении Александровны к ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного пособия, возложении обязанности выплатить единовременную компенсацию и единовременное денежное пособие
по апелляционной жалобе Зайцевой Ксении Александровны на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 05 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения Зайцевой К.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" Чиркова П.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района г. Томска, действующий в защиту интересов Зайцевой К.А., обратился в суд с иском к ОГБПОУ "Томский аграрный колледж", в котором просит признать незаконным отказ ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" в предоставлении Зайцевой К.А. взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежной компенсации, а также отказ в выплате единовременного денежного пособия незаконным, обязать ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" выплатить истцу взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежную компенсацию в размере 56 256 руб. и единовременное денежное пособие при выпуске из учреждения в размере 21 994 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что Зайцева К.А. в период с 20.08.2015 по 26.06.2017 проходила обучение в ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" за счет средств областного бюджета, по окончании которого она, 12.12.2017 обратилась в ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" с письменным заявлением о предоставлении взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования - денежной компенсации, а также о выплате единовременного денежного пособия, в удовлетворении которого ей было незаконно отказано.
Определением Октябрьского суда г.Томска от 05.09.2018 принят отказ процессуального истца - прокурора Октябрьского района г. Томска от исковых требований к ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного пособия, возложении обязанности выплатить единовременную компенсацию и единовременное денежное пособие.
В судебном заседании материальный истец Зайцева К.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" Чирков П.В. в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Департамента профессионального образования Томской области Сукач А.А. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении исковых требований Зайцевой К.А. к ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного пособия, возложении обязанности выплатить единовременную компенсацию и единовременное денежное пособие.
В апелляционной жалобе Зайцева К.А.просит решение отменить, указывая, что по окончании ОГБПОУ "Томский аграрный колледж", ей незаконно не выдано материальное обеспечение и единовременное пособие, в соответствии с положениями статьи 11-1 Закона Томской области от 19.08.1999 N28-ОЗ "О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области"., а также в соответствии с абз. 4 пункта 7 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей".
Ссылка суда первой инстанции на Апелляционное Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018, принятое по иску Зайцевой К.А. об оспаривании правового акта администрации Томской области не основана на законе, поскольку данное судебное постановление источником права не является.
В возражениях на жалобу представитель ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" Чирков П.В. считает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие ответчика, третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.
В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.
Согласно абзацу 4 части 7 статьи 6 указанного нормативного правового акта выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" (статья 11-1) определено, что Администрация Томской области устанавливает порядок обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств областного бюджета, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ образовательным программам за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.
Администрацией Томской области 23.11.2015 издано постановление N 428а "Об утверждении Порядка обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность", составной частью которого является Порядок обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, действующий на момент возникновения спорных отношений.
Пунктом 11 Порядка обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (утв. Постановлением администрации Томской области N 428а от 23.11.2015) установлены условия обеспечения выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по основным образовательным программам по очной форме обучения и не продолжающих обучение за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по основным образовательным программам по очной форме обучения, - одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием.
В соответствии с данными требованиями: обеспечение выпускников, указанных в подпункте 3) пункта 1 настоящего Порядка, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (или выплата взамен им денежной компенсации), а также выплата им единовременного денежного пособия производятся не позднее истечения 10 рабочих дней со дня представления организации, осуществляющей образовательную деятельность, всех документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, при соблюдении одновременно следующих условий:
все указанные документы представлены выпускником после отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность;
на день представления всех указанных документов выпускник относится к лицам, указанным в статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
все указанные документы представлены выпускником в период с 1 сентября по 15 июня следующего года включительно, за исключением случая, когда выпускник одновременно соответствует следующим признакам: он достиг возраста 22 лет ко дню его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность; он достигнет возраста 23 лет в период после его отчисления из указанной организации и до ближайшего к данному отчислению 1 сентября.
Как следует из дела, Зайцева К.А., /__/ года рождения, зачислена в ОГПОУ "Томский аграрный колледж" приказом от 10.09.2015, в период с 10.09.2015 по 26.06.2017 проходила обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам за счет средств областного бюджета, с учетом того, что в 2002 и в 2003 гг. умерли ее родители и она являлась лицом из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
Приказом директора ОГПОУ "Томский аграрный колледж" от 01.09.2016 Зайцева К.А. отчислена в связи с окончанием полного курса обучения по специальности "Страховое дело" с присвоением квалификации "Специалист страхового дела".
Зайцева К.А., после завершения обучения, 12.12.2017 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде денежной компенсации (одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования) и единовременного денежного пособия при выпуске из образовательного учреждения, в чем ей было отказано, поскольку на день предоставления всех необходимых документов Зайцева К.А. не относилась к категории лиц, определенных в статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (л.д. 17).
Судебная коллегия соглашается с законностью указанного отказа, а также с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, поскольку, исходя из положений приведенных норм закона, Зайцева К.А. не относится к лицам,
Учитывая тот факт, что на момент обращения Зайцевой К.А. с указанным заявлением ей уже исполнилось 24 года, следовательно, суд первой инстанции применительно к приведенным выше положениям закона пришел к верному выводу о том, что Зайцева К.А. не относилась к категории лиц, определенных в статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющих право на получение указанных мер поддержки.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу Зайцевой К.А. - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Томска от 05 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцевой Ксении Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
