Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-3640/2018, 33-113/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-113/2019
15 января 2019 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корневой М.А.,
судей Хомяковой М.Е., Букаловой Е.А.,
при секретаре Дееве А.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Илюхиной Т. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) на решение Мценского районного суда Орловской области от 02 ноября 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Илюхиной Т. В. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Илюхиной Т. В. период с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение в учебных отпусках.
Возложить обязанность на Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить Илюхиной Т. В. досрочную пенсию по старости, производить выплату пенсии Илюхиной Т. В. с момента обращения в Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), но не ранее возникновения права на данную выплату - <дата>.
В удовлетворении остальных требований отказать".
Заслушав доклад судьи Корневой М.А., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомину Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Илюхиной Т.В., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Илюхина Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась в ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В указанный стаж ответчиком не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> и учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Полагала, что в удовлетворении ее заявления о досрочном назначении пенсии было отказано незаконно, поскольку на момент обращения в пенсионный орган она выработала необходимый 25-летний льготный стаж, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Обращает внимание на то, что в стаж Илюхиной Т.В. на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежат включению 29 лет 2 месяца 6 дней.
Ссылается на то, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Приводит довод о том, что суд первой инстанции не дал оценки требованиям истца о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), тогда как в случае если к спорным периодам не применять льготный порядок исчисления, то право на назначение пенсии у истца с <дата> не возникнет.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из материалов дела следует, что <дата> Илюхина Т.В. обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.
Ответчик при определении права на досрочное назначение страховой пенсии включил в стаж на соответствующих видах работ период 29 лет 02 месяца 06 дней. В том числе, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) было включено 15 лет 01 месяц 24 дня (календарный период - 09 лет 05 месяцев 10 дней). В указанный стаж вошли периоды, когда истец занимала должность акушерки акушерского отделения БУЗ Орловской области Мценская ЦРБ со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л. д. 14).
Установлено, что в указанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации - с <дата> по <дата>; а также ей были предоставлены учебные отпуска в связи с обучением ГОУ ВПО "Орловский государственный университет" - со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из необоснованного исключения пенсионным органом из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, с таким выводом суда согласна.
Исходя из положений трудового законодательства, в частности, статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период являлся периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обоснованно решение суда и в части зачета периодов нахождения истца в учебных отпусках. Возможность зачета этих периодов работы в специальный стаж обусловлена также сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.
Поскольку работа, на которой была занята истец в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, что ответчиком при разрешении спора не оспаривалось, то периоды предоставленных Илюхиной Т.В. ученических отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и непосредственная работа.
Таким образом, принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, у истца на момент обращения в пенсионный орган стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения составил более 30 лет, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что у Илюхиной Т.В. возникло право на досрочное назначение пенсии с момента её обращения к ответчику за назначением указанной пенсии, а именно с <дата>
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 02 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
