Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-3639/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Пуминовой Т.Н.

судей: Малининой Л.Б., Николаевой И.Н.

при секретаре Самороковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда города Тюмени от 29 июня 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Б. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный трудовой стаж Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с <.......> по <.......>; с <.......> по <.......> - в должности медицинской сестры в самотическом отделении в Курганской областной детской больницы имени Красного Креста; с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>,с <.......> по <.......> - в должности медицинской сестры в гематологическом отделении <.......> детской больницы имени Красного Креста, с <.......> по <.......> - курсы повышения квалификации и назначить Б. страховую пенсию по старости 27.06.2019 г. по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 г.".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Б. и ее представителя Егоровой С.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (далее по тексту - ГУ-УПФР в г.Тюмени) об отмене решения от 11 сентября 2019 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с <.......> по <.......> и с <.......> по <.......> в должности медицинской сестры в соматическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с 10 января по <.......>, с <.......> по <.......>, с 28 февраля по <.......> и с <.......> по <.......> в должности медицинской сестры в гематологическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, периода курсов повышения квалификации с 11 марта по <.......>, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с <.......>.

Требования мотивированы тем, что решением от 11 сентября 2019 года ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Истец не согласна с данным решением, поскольку ее стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 10 лет. В данный стаж на соответствующих видах работ ответчиком необоснованно не учтены спорные периоды работы истца по мотиву не подтверждения факта ее непосредственной занятости полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также курсов повышения квалификации, прохождение которых являлось необходимым условием осуществления истцом лечебной деятельности.

Истец Б., представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Тюмени в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик ГУ-УПФР в г.Тюмени. В апелляционной жалобе его представитель просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает правильным отказ истцу в зачете в специальный страховой стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов ее работы с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с 10 января по <.......>, с <.......> по <.......>, с 28 февраля по <.......>, с <.......> по <.......>, поскольку справки, уточняющие льготный характер работы в эти периоды не представлены, а также периода курсов повышения квалификации как периода отвлечения от основной деятельности, не предусмотренного Правилами от 11 июля 2002 года N 516. Отмечает, что указанные спорные периоды работы были включены ответчиком в стаж истца для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и на увеличение льготного стажа не влияют. Также указывает, что стаж Б. для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности с учетом периодов, включенных решением суда, составил 13 лет 07 месяцев 13 дней, что менее требуемых законом 30 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 января 2021 года вышеуказанное решение Центрального районного суда г.Тюмени от 29 июня 2020 года было отменено в части возложения на ГУ-УПФР в г.Тюмени обязанности по назначению Б. досрочно страховой пенсии по старости с 27 июня 2019 года. В отмененной части принято новое решение, в удовлетворении исковых требованиях Б. к ГУ-УПФР в г.Тюмени о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 27 июня 2019 года - отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 января 2021 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2019 года Б. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Тюмени с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г.Тюмени от 11 сентября 2019 года Б. отказано в досрочном назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в данный стаж включены периоды работы истца с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с 10 января по <.......>, с <.......> по <.......>, с 28 февраля по <.......>, с <.......> по <.......> (всего 13 лет 06 месяцев 15 дней) - в должностях медицинской сестры в соматическом и гематологическом отделениях Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, во включении в стаж для назначения пенсии периода курсов повышения квалификации <.......> отказано как не предусмотренного Правилами от 11 июля 2002 года N 516 периода отвлечения от основной деятельности (л.д.13-17).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Б., суд первой инстанции исходил из того, что заявленные истцом в требованиях периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ввиду осуществления Б. непосредственно лечебной деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, суд посчитал данный период также подлежащим включению в стаж истца в целях досрочного назначения пенсии. Рассматривая требования истца в части возложения обязанности на ГУ- УПФР в г. Тюмени назначить Б. страховую пенсию по старости досрочно с 27 июня 2019 года, суд пришел к выводу о том, что требование истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением к ответчику подлежит удовлетворению, поскольку основано на законе и при включении вышеуказанных периодов в стаж он является достаточным для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако суд не учел, что все заявленные в иске периоды работы оспариваемым в рамках настоящего дела решением ответчика уже были включены в стаж Б. в целях досрочного назначения ей страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем их повторное включение в данный стаж вопреки выводам суда увеличение продолжительности стажа не влекло и достаточность стажа для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не порождало.

Как следует из трудовой книжки Б. и справки ГБУ "Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста" (л.д.9-10,18), Б. работала в указанной больнице полный рабочий день на полную штатную ставку с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> медицинской сестрой соматического отделения, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с 10 января по <.......>, с <.......> по <.......>, с 28 февраля по <.......>, с <.......> по <.......> - гематологического отделения и за период работы с <.......> по <.......> имеет право на льготное исчисление специального стажа один год и шесть месяцев.

Между тем, Б. просила признать решение пенсионного органа незаконным и включить спорные периоды в стаж работы не по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывая при этом, что имеет требуемый страховой стаж и стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Медицинским работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, досрочная пенсия может быть назначена на особых условиях. К таким условиям относятся достижение определенного возраста (для мужчин - 50 лет, для женщин - 45 лет), наличие выработки на вредных работах (соответственно не менее 10 лет и 7,5 лет) и страхового стажа (соответственно не менее 20 лет и 15 лет). В случае отработки на вредных работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Кроме того, возможность досрочно выйти на пенсию есть у медицинских работников, имеющих стаж работы с тяжелыми условиями труда. Для этого они должны достичь возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), проработать на таких работах соответственно не менее 12,5 лет и 10 лет и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае отработки на тяжелых работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые два с половиной года такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Приведенные выше Списки N 1 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержат упоминаний о работах, выполняемых Б. в спорные периоды, и занимаемых ею должностях.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (раздел ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения"), к работникам, которые могут выйти на пенсию досрочно, относит, в частности, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в интернатах), в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

С учетом разъяснений, изложенных в Письмах Минтруда России от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ, 20 октября 1992 года N 2010-РБ, право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях по указанному Списку N 2 предоставлено также младшему и среднему медицинскому персоналу гематологических учреждений (подразделений) при условии постоянной занятости лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений.

Как уже указано выше, материалами дела установлено, что Б. работала в Курганской областной детской клинической больнице имени Красного Креста полный рабочий день на полную штатную ставку с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> медицинской сестрой соматического отделения, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с 10 января по <.......>, с <.......> по <.......>, с 28 февраля по <.......>, с <.......> по <.......> - гематологического отделения.

Однако доказательств того, что Б. в заявленные в иске периоды работы была постоянно занята лечением химиопрепаратами опухолей системы крови и в связи с полной занятостью в таких особых условиях приобрела право на включение указанных периодов работы в стаж в целях досрочного назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в деле нет.

В том числе не содержат сведений о постоянной занятости истца лечением химиопрепаратами опухолей системы крови имеющиеся в деле должностная инструкция постовой медицинской сестры гематологического отделения, утвержденная главным врачем ОДБ имени Красного Креста 01 февраля 2002 года, с которой была ознакомлена Б. (л.д.37-40), штатное расписание больницы на 01 января 2002 года (л.д.35-36), справка ГБУ "Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста", уточняющая характер работы Б. (л.д.18), и иные документы. Идентичность условий работы истца и выполняемых ею трудовых обязанностей в указанные периоды условиям работы и обязанностям медицинской сестры отделения, кабинета химиотерапии онкологического учреждения (подразделения) материалами дела не установлена.

При таких обстоятельствах основания для включения заявленных в иске периодов работы в стаж истца в целях досрочного назначения страховой пенсии по стрости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Истица в настоящем иске не заявляет требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а настаивает на включение данных периодов в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о чем пояснила в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных требований. Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации имел место в периоды работы истца, не подлежащие включению в стаж при назначении пенсии досрочно по заявленному в иске основанию, он также не подлежит включению в указанный стаж.

В связи с тем, что истец не имеет необходимого стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оснований для признания незаконным оспариваемого решения ответчика в какой-либо и возложения на него обязанности по назначению истцу пенсии, в том числе со дня обращения истца, не имеется.

С учетом изложенного решение суда об удовлетворении требований Б. следует отменить, принять по делу новое решение об отказе Б. в иске.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 29 июня 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области в части незаконным, включении периодов работы в стаж в связи с тяжелыми условиями труда по основанию п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении досрочно страховой пенсии по старости, - отказать.

Мотивированное определение составлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка