Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: 33-3636/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N 33-3636/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Пуховой Е.В., при секретаре Семеновой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 28 октября 2019 года в г. Якутске апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального агентства морского и речного транспорта - Смирнова А.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2019 года, которым по делу по исковому заявлению Поляниченко В.А. к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей", Федеральному агентству морского и речного транспорта о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма
постановлено:
Признать незаконным отказ в заключении договора социального найма с Поляниченко В.А. и обязать Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" заключить с Поляниченко В.А. письменный договор социального найма на квартиру N ... в доме, расположенном по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснение истца Поляниченко В.А., судебная коллегия
установила:
Поляниченко В.А. состоит в трудовых отношениях с ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей".
На основании совместного решения администрации и профкома Якутского района водных путей и судоходства от июня 2016 года Поляниченко В.А. выделено жилое помещение, расположенное по адресу: ...........
Поляниченко В.А., указывая, что предоставленное ему ответчиком жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, к специализированному жилищному фонду не отнесится, он в нем за свой счет произвел ремонт, заключил договора предоставления услуг, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, в ноябре 2018 года на его обращение о заключении договора социального найма ответчик ответил отказом, однако с другими 20 работниками, проживающими в указанном доме, ответчик заключил договора социального найма, что ставит его в неравное положение, отказ в заключении договора социального найма является незаконным, он за достройку дома оплатил .......... руб., обратился в суд с иском к ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей", Федеральному агентству морского и речного транспорта (с учетом уточнений) о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...........
Судом принято вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Федерального агентства морского и речного транспорта - Смирнов А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены существенные для рассмотрения дела обстоятельства, истцом не представлено доказательств того, что он признан в порядке ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимся в жилом помещении, жилое помещение является служебным, в силу прямого указания закона отнесено к специализированному жилищному фонду, вне зависимости от наличия такой записи в Едином государственном реестре недвижимости, заключение договоров социального найма помещений, отнесенных к специализированному фонду, действующим жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отказ ФБУ "Администрация Ленского бассейна" в заключении договора социального найма правомерен.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2019 года ответчику - Федеральному агентству морского и речного транспорта восстановлен срок подачи апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда.
Ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, своих представителей не направили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что ответчики по делу извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь ст. 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца. При этом исходил из того, что истец в жилом помещении проживает с 2016 года на законных основаниях, фактически оно предоставлено ему по договору социального найма. Истец вложил свои средства на достройку данного дома. Дом относится к государственному жилищному фонду. Право проживания истца в спорном жилом помещении незаконным не признано, ответчик законность его вселения и право проживания не оспаривает. Ответчик ФБУ "Администрация Ленского бассейна" является уполномоченным органом по заключению договора социального найма с истцом.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как видно из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: .......... относится к государственному жилищному фонду и закреплено за ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" на праве оперативного управления.
Указанное жилое помещение на основании совместного решения администрации и профкома Якутского района водных путей и судоходства от июня 2016 года представлено истцу.
И с этого момента по настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, провел ремонт, оплачивает коммунальные услуги, задолженности за жилищно-коммунальные услуги не имеет.
Таким образом, вывод суда о том, что истец вселился и проживает в указанном жилом помещении на законных основаниях и фактически проживает в нем на условиях социального найма, обоснован. Законность вселения истца и право пользования им данным жилым помещением ответчиками не оспорено и не признано незаконным.
Истец, как наниматель жилого помещения имеет право на заключение соответствующего договора социального найма.
Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
На неоднократные обращения истца о заключении договора социального ответчик ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" отказывал, ссылаясь на отсутствие согласия Федерального агентства морского и речного транспорта.
Однако у ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей", как у лица, в чьем оперативном управлении находилось государственное имущество, в силу положений ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации имелись полномочия на заключение договоров социального найма в отношении закрепленных за ним жилых помещений без согласия Федерального агентства морского и речного транспорта.
Кроме того, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, обоснованно учел, что истец на достройку указанного многоквартирного дома внес личные денежные средства в размере .......... руб. Факт внесения личных денежных средств ответчиками не оспаривается, подтверждается договорами поручения на внесение денежных средств (л.д. 22-38). А также суд учел то, что ответчик ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" с другими 20 жильцами, проживающими в одном жилом доме с истцом, заключил договоры социального найма. Данное обстоятельство, как правильно указал суд первой инстанции, ставит жильцов одного дома в неравное положение.
Учитывая изложенное решение суда обоснованное и законное, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, что он признан в порядке п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимся в жилом помещении, не влекут отмену оспариваемого решения суда.
В рассматриваемой ситуации требования истца о заключении договора социального найма направлены не на возникновение новых жилищно-правовых отношений, а на надлежащее документальное оформление фактически сложившихся ранее правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
При этом ответчик доказательств препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает жилое помещение без законных на то оснований, не представил. Право пользования истца указанным жилым помещением ответчиками не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных на то оснований, в том числе и в связи с не предоставлением доказательств, свидетельствующих о нуждаемости истца в жилом помещении, не предъявлялось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение является служебным, в силу прямого указания закона отнесено к специализированному жилищному фонду, вне зависимости от наличия такой записи в Едином государственном реестре недвижимости, несостоятельны.
Согласно п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.
В данном случае, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления истцу указанного жилого помещения оно было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось истцу в качестве такового. Договор найма служебного жилого помещения с истцом заключен не был, жилое помещение было передано ему без указания на статус служебного жилого помещения.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных судом обстоятельств. Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемого решения суда. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи А.Р. Игнатьева
Е.В. Пухова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
