Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-3635/2021

Санкт-Петербург 23 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Сирачук Е.С.

судей Нестеровой М.В., Озерова С.А.

при секретаре Курнаевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 января 2021 года по гражданскому делу N 2-42/2021, которым удовлетворены исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Межрегиональнальному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ООО "УК Гостилицы", ООО "ИЭК Сервис" об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) в соответствие с требованиями законодательства.

В последствие прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Межрегиональнальное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в срок до 01 января 2023 года устранить нарушения путем приведения защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N, расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, выполнить герметизацию сооружения, восстановление инженерно-технического оборудования с возможностью перевода его в любое время в эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, подготовить к приему укрываемых, возложить на администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области обязанность по сохранению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию указанных защитных сооружений гражданской обороны.

Обязать ООО "УК Гостилицы" (ИНН N) в срок до 01 января 2023 года создать звенья по обслуживанию в мирное время ЗС ГО и назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования на противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома.

Обязать ООО "ИЭК Сервис" (ИНН N в срок до 01 января 2023 года создать звенья по обслуживанию в мирное время ЗС ГО и назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования на противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства на вышеуказанных противорадиационных укрытиях, а именно: не организовано планирование и проведение мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. В защитном ЗС ГО отсутствует необходимая документация, организациями, имеющими на балансе ЗС ГО, не ведутся журналы учета ЗС ГО установленной формы.

ЗС ГО не готовы к приему укрываемых, соответственно, возложенные вышеуказанным законодательством на органы местного самоуправления полномочия и обязанность по поддержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии администрацией района длительное время не исполняются, денежные средства из бюджета на указанные цели не выделялись и не планировались. Требования по содержанию и использованию ЗС ГО в мирное время администрацией района не соблюдаются.

Выявленные нарушения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района создают угрозу жизни и здоровью лиц, могут повлечь за собой тяжкие последствия, круг лиц в случае наступления указанных последствий определить невозможно.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Тарасова Э.Н. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Лаврентьева Н.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Ленинградской области в судебное заседание не явился.

Ответчики УК "Гостилицы", ООО "ИЭК Сервис" в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Ленинградской области Бурмистров Г.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 января 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Межрегиональнальному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ООО "УК Гостилицы", ООО "ИЭК Сервис" об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства.

Межрегиональнальное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и <адрес> обязали в срок до 01 января 2023 года устранить нарушения путем приведения защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, выполнить герметизацию сооружения, восстановление инженерно-технического оборудования с возможностью перевода его в любое время в эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, подготовить к приему укрываемых.

На администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области возложили обязанность по сохранению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны: противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационное укрытие (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенное по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома.

ООО "УК Гостилицы" (ИНН N) обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать звенья по обслуживанию в мирное время ЗС ГО и назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования на противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома.

ООО "ИЭК Сервис" (ИНН N) обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать звенья по обслуживанию в мирное время ЗС ГО и назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования на противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома; противорадиационном укрытии (инвентарный номер ЗС ГО - N), расположенном по адресу: <адрес>, подвал многоквартирного жилого дома.

С постановленным решением не согласился ответчик администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части возложения обязанности по сохранению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Спорные противорадиационные укрытия находятся в федеральной собственности, в муниципальную собственность Ломоносовского муниципального района не передавались, в реестре муниципального имущества не значатся, администрацией, муниципальными учреждениями муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области не эксплуатируются, отсутствуют основания для возложения обязанности на администрацию по сохранению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие в многоквартирных домах противорадиационных укрытий. В многоквартирных домах имеются нежилые помещения - подвалы, являющиеся элементами общего домового имущества, в которых расположены различные коммуникации, без которых функционирование жилого дома невозможно. Многоквартирный жилой дом является единым комплексом, в который входит и подвал, самостоятельное право собственности на подвал или противорадиационные укрытия ни за кем в настоящее время не зарегистрировано. У администрации нет права на использование имущественного комплекса - многоквартирных домов (дома находятся в собственности муниципальных образований Гостилицкого, Лопухинского сельского поселения Ломоносовского района). В связи с тем, что защитные сооружения не находятся в муниципальной собственности Ломоносовского муниципального района, возложение обязанности по сохранению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию спорных защитных сооружений, повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств Ломоносовского муниципального района.

В возражениях на апелляционную жалобу истец прокурор Ломоносовского района указывает, что сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории района является обязанностью администрации в рамках исполнения полномочий по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку указанные обстоятельства не привели к принятию неправильного решения. Решение суда является законным, принятым с правильным применением норм материального права и не подлежащим отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Главное Управление МЧС России по Ленинградской области указывает, что с решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области согласно, считает его обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Поскольку защитные сооружения находятся в ведении муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, администрация района как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, использующая данное имущество, должна обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Доводы апелляционной жалобы не содержат указания ни на одно из оснований для отмены решения суда первой инстанции, а сводятся лишь к несогласию с выводами отраженными в решении.

В ходе рассмотрения дела от третьего лица ООО "ИЭК Сервис" поступило ходатайство о направлении дела в Ломоносовский районный суд Ленинградской области для исправления описки, поскольку в описательной и резолютивной части решения суда имеется описка в указании перечня объектов ГО, подведомственных ООО "ИЭК Сервис".

Согласно статье 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его. Суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании.

Согласно абз. 2 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 200, 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из содержания решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 января 2021 года в установочной и резолютивной части решения имеется описка в указании перечня объектов гражданской обороны, подведомственных ООО "ИЭК Сервис", ошибочно включено противорадиационное укрытие (инвентарный номер N расположенное по адресу: <адрес> подвал многоквартирного жилого дома, препятствующая рассмотрению дела в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 200 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 200, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 января 2021 года оставить без апелляционного рассмотрения.

Возвратить в Ломоносовский районный суд Ленинградской области гражданское дело N 2-42/2021 по иску прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Межрегиональнальному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ООО "УК Гостилицы", ООО "ИЭК Сервис" об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Судья Бочаров И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка