Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-3635/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П.,

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 28 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Ефремовой Ольги Николаевны на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 15 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа удовлетворить.

Изъять у Ефремовой Ольги Николаевны путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, кадастровый номер **, площадью застройки 8,1 кв.м, степень готовности объекта 10%, расположенный по адресу: ****".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя истца по доверенности Полозовой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа обратился с иском к Ефремовой О.Н. об изъятии объекта незавершенного строительства площадью 8,1 кв.м, степень готовности 10 %, кадастровый N **, расположенного по адресу: **** путем его продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что 14.04.2015 между администрацией Оверятского городского поселения и Ефремовой О.Н. заключен договор аренды N ** земельного участка площадью 2 000 кв.м, кадастровый N **, с разрешенным использованием: "для индивидуального садоводства", по адресу: **** сроком на 5 лет (с 13.04.2015 - 13.04.2020). Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке Ответчиком возведен объект незавершенного строительства площадью застройки 8,1 кв.м, степень готовности 10%, кадастровый N **:1190, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком 18.03.2020. Срок действия договора аренды истек 13.04.2020. 15.07.2020 ответчик обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением о заключении на земельный участок с кадастровым N **:893 нового договора аренды. 28.07.2020 в адрес ответчика направлен отказ с указанием, что Договор считается прекращенным. Ответчик вправе приобрести земельный участок площадью 2 000 кв.м с кадастровым N **:893 с разрешенным использованием: "для индивидуального садоводства", расположенного по адресу: ****, в аренду без проведения торгов в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или тот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах. Необходимость в получении иных технических условий при подготовке документов по выдаче разрешения на строительство ответчиком не заявлена. Срок договора аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства, истек, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не имеется. Правовое основание иска - ст.239.1 ГК РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласна ответчик, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что положения ст. 239.1 ГК РФ к рассматриваемому спору не применимы. Земельный участок не был предоставлен по результатам аукциона. Полагает, что в силу ст. 39.6 ЗК РФ имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Пермского края просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ефремова О.Н. (ответчик) с 18.03.2020 (дата регистрации права) является собственником объекта незавершенного строительства со степенью готовности 10 %, площадью 8,1 кв.м, кадастровый N **:1190, расположенным по адресу: **** (л.д.12-14).

Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 2 000 кв.м с кадастровым N **:893, с разрешенным использованием "для индивидуального садоводства", по адресу: ****, предоставленным ответчику по договору аренды N **, заключенному 14.04.2015 между администрацией Оверятского городского поселения и Ефремовой О.Н. (арендатор, ответчик) сроком на 5 лет, с 13.04.2015 по 13.04.2020, с оплатой арендной платы в соответствии с размером, указанным в приложении N 1 к договору. Договор аренды прошел государственную регистрацию (л.д.9-11).

Согласно п.10.4 договора, договор не подлежит продлению на новый срок без проведения торгов ( л.д.11).

15.07.2020 Ефремова О.Н. обратилась в комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа с заявлением о заключении нового договора аренды сроком до 3 лет на земельный участок с кадастровым N **:893 в связи с окончанием срока действия договора аренды N ** от 14.04.2015. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства с кадастровым N **:1190 (л.д. 20).

28.07.2020 комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Ефремовой О.Н. отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым N **:893 с указанием на наличие права обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов (л.д. 21-22).

По запросу судебной коллегии представителем истца Полозовой Т.В. представлен картографический материал из ПЗЗ, согласно которому земельный участок с кадастровым N **:893 расположен в зоне Ж-3 - зона индивидуальной жилой застройки; информация об основных видах разрешенного использования в зоне Ж-3; приложение к договору аренды земельного участка (постановление администрации Оверятского городского поселения от 13.04.2015 N 222 о предоставлении Ефремовой О.Н. земельного участка в аренду в связи с отсутствием других претендентов, расчет арендной платы, ситуационный план с техническим заданием, акт приема-передачи от 14.04.2015). Указанные документы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ приобщены в качестве дополнительных доказательств.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.ст. 39.6, 39.8 ЗК РФ, ст. 239.1 ГК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Комитетом земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа исковых требований. При этом суд исходил из того, что в установленный договором срок строительство объекта индивидуального жилищного строительства не завершено, основания для дальнейшего использования участка у ответчика отсутствуют.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отмену решения не влекут.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Земельный участок ответчику предоставлен по договору аренды от 14.04.2015, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано 18.03.2020, то есть после 01.03.2015, поэтому положения п. 21 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на спорные правоотношения не распространяются.

В силу подп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункта 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемой ситуации условия применения подп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ также отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.1 пункта 2 ст. 235 ГК РФ установлено, что отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Согласно п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Из Постановления Администрации Оверятского городского поселения N 222 от 13.04.2015, являющегося приложением к договору аренды, следует, что земельный участок предоставлен ответчику в соответствии с положениями ст.22 ЗК РФ связи с отсутствием других претендентов на заявленный участок. Поскольку торги по предоставлению участка не состоялись, основным разрешенным использованием участка является размещение индивидуального жилого дома, оснований считать, что в рассматриваемой ситуации не подлежат применению положения ст.239.1 ГК РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что по истечении срока договора аренды ответчик продолжила пользование земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве исключающих возможность удовлетворения иска. Судом учтено, что спорный участок находился в пользовании ответчика с 2015 года, Ефремова О.Н. при заключении договора аренды земельного участка должна была проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась и предпринять необходимые меры для строительства жилого дома.

Учитывая, что срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о применении положений ст. 239.1 ГК РФ, оснований для отказа в удовлетворении иска не имелось.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснокамского городского суда Пермского края от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремовой Ольги Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка