Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33-3634/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33-3634/2021
от 17 июня 2021 года по делу N 33-3634/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Бейтуллаевой З.А.,
судей Османова Т.С. и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РД "Дирекция молодёжных жилищно-строительных программ" о признании незаконным отказ в выделении субсидии его семье и обязании выделить его семье субсидию
по апелляционной жалобе истца ФИО1 решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО11, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО10, принимавшей участие в суде апелляционной инстанции с помощью видеоконференц-связи и просившей решение суда отменить, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГБУ РД "Дирекция молодёжных жилищно-строительных программ" о признании незаконным отказ в выделении субсидии его семье и обязать его выделить субсидию, указав в обоснование, что он проживает в <адрес> Республики Дагестан. Его семья состояла на учете в Администрации <адрес> как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 2008 года. Семья, имеющая троих малолетних детей, действительно нуждается, проживают на съемной квартире. На учете состоит как многодетная семья с <дата> под N. На иждивении он и его супруга имеют троих детей: ФИО12 ФИО13 - 2011 года рождения, ФИО12 ФИО14 - 2013 года рождения, ФИО12 ФИО15 - 2016 года рождения.
В соответствии с программой "Обеспечение жильем молодых семей в Республики Дагестан" государственной программы Республики Дагестан. "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N, программа на получение государственной поддержки на приобретение жилья имеют семьи, в которых возраст родителей не превышает 35 лет. Однако, несмотря на то, что молодая семья, членам которой не было 35 лет, состояла на учете, ФИО1 в августе 2020 года исполнилось 36 лет, в связи с чем ФИО1 ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" отказано в выдаче субсидии в соответствии с Постановлением правительства республики Дагестан от <дата> N.
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РД "Дирекция молодёжных жилищно-строительных программ" о признании незаконным отказа в выделении субсидии его семье и обязании выделить его семье субсидию отказать".
Не согласившись с данным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.
В обоснование доводов автор жалобы указывает, что семья истца на момент первоначального включения в программу в 2008 году соответствовала требованиям, была переведена для участия в программе в 2019-2020 года, в связи с чем оснований для исключения семьи истца не имелось.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РД "Дирекция молодёжных жилищно-строительных программ" о признании незаконным отказа в выделении субсидии его семье и обязании выделить его семье субсидию, по правилам гражданского судопроизводства.
Передать гражданское дело на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан".
В судебное заседание апелляционной инстанции истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства от него не поступило.
ГБУ РД "Дирекция молодёжных жилищно-строительных программ", Администрация городского округа "<адрес>", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 (в ред. от 27 января 2009 года) утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы.
Данные правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. N 675
Согласно п. 5 указанных Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (ред. от 18 октября 2014 года N 1076), которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 (в ред. от 27 января 2009 года), условия признания молодой семьи участницей подпрограммы для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты соответствуют содержанию Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и согласуются в части оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и п. 18 Приложения N " Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 мая 2019 года N 113 "О внесении изменений в государственную программу РД "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" внесены возрастные ограничения. Согласно вышеуказанному постановлению, право на получение государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья экономкласса или на предоставление социальной выплаты имеют молодые семьи, постоянно проживающие в Республике Дагестан, признанные решениями органов местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Такое право используется молодой семьей один раз, после чего она снимается с учета по улучшению жилищных условий. По достижении 35-летнего возраста одним из членов молодой семьи она переводится в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального образования, которым молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан исполнителем - программы "Обеспечение жильем молодых семей" в Республике Дагестан определено ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ".
Как следует из материалов дела и сторонами по делу не оспаривается, семья истца ФИО1 составом семьи 2 человека в 2008 году в администрации <адрес> принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. По состоянию на <дата> в списках она значится 25.
Также установлено, что ФИО6 обратилась в ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" с заявлением о предоставлении их семье из состава 5 человек социальную выплату в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2019-2021 годы". Данное заявление зарегистрировано в ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" <дата>.
Уведомлением от <дата> ФИО1 сообщено, что на 2020 года из федерального и республиканского бюджетов выделено средств на 25 семей, в соответствии заявки составленной в конце года на планируемый год. Заявление будет рассмотрено в порядке очередности в конце текущего года.
Согласно письмам от <дата> N ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" и <дата> N .2-89033/20 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан уведомили представителя ФИО7 по доверенности ФИО8 о невозможности выдачи ФИО1 и ФИО16 субсидий в связи с достижением ими возраста 36 лет свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как молодая семья и была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Администрацией <адрес> согласно заявлению с <дата>, то есть на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме, семья отвечала предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.
Между ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" в лице директора ФИО9 и Администрацией <адрес> заключено соглашение от <дата>, в соответствии с которым Орган местного самоуправления - Администрация <адрес> поручило Дирекции принимать на себя все обязанности по организации работы направленной на реализацию организационных мероприятий, указанных в Подпрограмме и в Правилах "Порядок формирования списков молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и в правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использование.
В соответствии постановления Правительства Республики Дагестан от 22 мая 2019 года N 113 "О внесении изменении в государственную программу Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" указано, что под молодой семьей понимается семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья с детьми, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, постоянно проживающая на территории Республики Дагестан и отвечающая следующим условиям: брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния; все члены семьи являются гражданами Российской Федерации; один из членов семьи имеет самостоятельный источник дохода.
Право на получение государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья экономкласса или на предоставление социальной выплаты имеют молодые семьи, постоянно проживающие в Республике Дагестан, признанные решениями органов местного самоуправления в соответствии с приложением N 3 к подпрограмме нуждающимися в улучшении жилищных условий. Такое право используется молодой семьей один раз, после чего она снимается с учета по улучшению жилищных условий.
По достижении 36-летнего возраста одним из членов молодой семьи она переводится в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального образования, которым молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела оба члена семьи ФИО12; супруг (истец ФИО1) <дата> и его супруга <дата> достигли возраста 36 лет в 2020 года, что в соответствии Правил Подпрограммы исключают возможность предоставления им господдержки для приобретения жилья как молодой семье.
Доводы истца и его представителя, что не знал для получения господдержки на приобретение жилья необходимо обратиться с заявлением в ГБУ РД "Дирекцию молодежных жилищно-строительных программ", об этом ему при неоднократных устных обращениях не объяснял, не могут являться основанием удовлетворения его требований, на что обоснованно обращено внимание суда первой инстанции.
Следовательно, ответчик ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" не нарушил права и законные интересы истца и действовал в рамках действующего законодательства и потому основания удовлетворения требований ФИО1 у суда не имелись.
С выводами суда первой инстанции соглашается и суд апелляционной инстанции.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, дана оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Махачкалы.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
