Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 декабря 2020 года №33-3634/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2020 года Дело N 33-3634/2020
07 декабря 2020 года г. Липецк Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Фроловой Е.М. и Климко Д.В.,
при помощнике судьи Овчинниковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица администрации Липецкой области на решение Советского районного суда г. Липецка от 03 августа 2020 года, которым постановлено:
"Признать отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 18 ноября 2019 года в заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый N, площадью 5000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства незаконным.
Возложить на Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обязанность заключить с Зайцевой Наталией Ивановной договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый N, площадью 5000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия
установила:
Зайцева Н.И. обратилась с иском к УИЗО Липецкой области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, возложении обязанности заключить договор. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 18.11.2019 г. решением ответчика ей отказано в заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, КН N (далее КН...39), площадью 5 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов. Считает данный отказ необоснованным, просит признать его незаконным и возложить на ответчика обязанность по заключению договора аренды указанного земельного участка.
Истица Зайцева Н.И. в суд не явилась, ее представитель поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика УИЗО Липецкой области, третье лицо Писаренко В.Е. в суд не явился.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Липецкой области.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе третье лицо администрация Липецкой области просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении иска. Ссылались на неправильное определение установленных обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела; нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что данное дело подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч.ч. 1 и 2 ст. 46).
Данная норма непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина или иного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ они определяются федеральными законами.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Как следует из разъяснений, содержащихся п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Статьей 17 КАС РФ предусмотрено, что Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Истцом Зайцевой Н.И. оспаривается отказ УИЗО Липецкой области в заключении договора аренды земельного участка, просьба о возложении обязанности заключить договор аренды является производной от первоначального действия (бездействия) уполномоченного госоргана, властные полномочия которого предусматривают принятие решений по вопросам заключения договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов на территории Липецкого района Липецкой области.
Таким образом, при рассмотрении данного спора судом неправильно определен вид судопроизводства, заявленный спор подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Дело по иску Зайцевой Наталии Ивановны к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, возложении обязанности заключить договор передать на рассмотрение в административную коллегию Липецкого областного суда в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий: /подпись/
Судьи:.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка