Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 08 сентября 2020 года №33-3634/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 33-3634/2020
от 8 сентября 2020 года N 33-3634/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Махиной Е.С., Марковой М.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Чебыкиной Ю. Ю. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 3 июля 2020 года, по иску Администрации города Вологды к Перову Е. В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Администрации города Вологды Чебыкиной Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
5 сентября 2011 года между Департаментом земельных отношений Вологодской области и Перовым Е.В. заключен договор N 01-1029 аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности, сроком до 30 августа 2016 года.
18 ноября 2013 года Перову Е.В. выдано разрешение на строительство производственной базы, из которой: 1 очередь строительства - цех по производству легких металлических конструкций общей площадью ... кв.м; 2 очередь - двухэтажный административно-бытовой корпус общей площадью ... кв.м; 3 очередь - склад железобетонных изделий общей площадью ... кв.м.
11 августа 2016 года между Администрацией города Вологды и Перовым Е.В. заключен договор N 24-1089гс о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объектов с кадастровыми номерами ... сроком до 11 августа 2019 года.
В настоящее время на земельном участке расположены принадлежащие Перову Е.В. на праве собственности: здание цеха по производству легких металлических конструкций общей площадью ... кв.м; объект незавершенного строительства площадью застройки ... кв.м.
В связи с истечением срока аренды 16 сентября 2019 года Перов Е.В. обратился в Администрацию города Вологды с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду на 49 лет, ссылаясь на то, что на земельном участке расположено здание цеха по производству легких металлических конструкций и объект незавершенного строительства, принадлежащие ему на праве собственности.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 8 октября 2019 года N 634 Перову Е.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации и обслуживания нежилого здания с кадастровым номером ...
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июня 2020 года решение Вологодского городского суда от 16 декабря 2019 года отменено. Принято по делу новое решение, которым признано незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологда от 8 октября 2019 года N 634 "Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ...". На Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Перова Е.В. о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ...
Ссылаясь на то, что срок действия договора аренды земельного участка истек, строительство не завершено, 21 января 2020 года Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Перову Е.В. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... путем продажи с публичных торгов.
В судебном заседании представитель истца Администрации города Вологды Чебыкина Ю.Ю. исковые требования поддержала.
Ответчик Перов Е.В. не явился, извещен, его представитель Овчинникова Д.П. иск не признала.
Решением Вологодского городского суда от 3 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Администрации города Вологды к Перову Е.В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов отказано.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель Администрации города Вологды Чебыкина Ю.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на то, что действие договора аренды прекращено, однако строительство объекта с кадастровым номером ... не завершено, этот объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15 июля 2020 года N 379 Перову Е.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, полагает, что решение суда подлежит отмене.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, приняв во внимание имеющее преюдициальное значение в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июня 2020 года, учитывая, что не разрешен вопрос о наличии оснований для предоставления Перову Е.В. земельного участка площадью ... кв.м для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, признал обращение истца с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов преждевременным.
Между тем, в силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
В случае невыполнения целей, для которых был предоставлен такой земельный участок, договор аренды земельного участка прекращает своё действие, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11 августа 2016 года между Администрацией города Вологды и Перовым Е.В. заключен договор N 24-1089гс о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объектов с кадастровыми номерами ... сроком до 11 августа 2019 года.
Данный срок является пресекательным в силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Перов Е.В. завершил строительство здания цеха по производству легких металлических конструкций общей площадью ... кв.м. На здание признано право собственности на основании решения Вологодского городского суда от 8 июля 2019 года. Строительство объекта с кадастровым номером ... не завершено, что ответчиком не оспаривается, цель договора аренды земельного участка не выполнена.
Учитывая, что действие договора аренды, который был заключен между сторонами в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, прекращено, однако строительство объекта с кадастровым номером ... ответчиком завершено не было, этот объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов, в связи с чем основания для отказа в иске у суда первой инстанции отсутствовали.
Более того, распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15 июля 2020 года N 379 Перову Е.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации и обслуживания нежилого здания с кадастровым номером ... отсутствуют законные основания для повторного предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ...
В настоящем случае право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов ответчиком было использовано при заключении договора аренды земельного участка от 11 августа 2016 года.
При установленных по делу обстоятельствах объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... у Перова Е.В. подлежит изъятию в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Перова Е.В. необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 3 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Изъять объект незавершенного строительства <адрес>, у Перова Е. В. в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.
Взыскать с Перова Е. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка