Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3634/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33-3634/2017
Судья Марущак С.А.
N 33-3634
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
07 декабря 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Самойленко В.Г.
судей
Кутовской Н.А.
Малич Р.Б.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
по частной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области на определение Кольского районного суда Мурманской области от 01 ноября 2017 года, по которому постановлено:
"ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Кольского районного суда Мурманской области от 3 февраля 2015 года на срок 12 месяцев отказать.".
Заслушав доклад судьи Малич Р.Б., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Решением Кольского районного суда Мурманской области от 03 февраля 2015 года удовлетворены исковые требования Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности в срок до 01 июня 2015 года.
Определением Кольского районного суда Мурманской области от 13 октября 2016 года ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 03 февраля 2015 года до 01 апреля 2017 года.
ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области вновь обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 3 февраля 2015 года на срок 12 месяцев, указывая на то, что в настоящее время исполнение решения суда в полном объеме невозможно в связи с тяжелым финансовым положением и недостаточным финансированием учреждения.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-16 Файзулина Е.С. поддержала заявление о предоставлении отсрочки.
Представитель УФСИН России по Мурманской области Богуславский М.В. просили удовлетворить заявление ФКУ ИК-16.
Помощник Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Аксененко А.В. возражал против удовлетворения заявления.
Представитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом вынесено приведенное выше определение.
В частной жалобе начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Яцков Ю.В., ссылаясь на обстоятельства аналогичные указанным в заявлении о предоставлении отсрочки, просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.
Указывает, что выделяемые финансовые средства для выполнения возложенной судом на учреждение обязанности по оборудованию помещений ФКУ ИК-16 соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации освоены должником в полном объеме, но необходимого финансирования должнику в текущем году не выделено.
Отмечает, что в связи с отсутствием достаточного финансирования, необходимого для исполнения решения суда, приобретение светильников и монтаж автоматической пожарной системы в раскройно-подготовительном цехе и на швейном участке N1 промышленной зоны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области возможны только за счет дохода от деятельности центра трудовой адаптации осужденных, который, в свою очередь, значительно меньше кредиторской задолженности учреждения в 2017 году.
Считает, указанные обстоятельства исключительными и создающими серьезные препятствия для исполнения решения суда.
Приводит довод, что суд первой инстанции необоснованно посчитал, что должник обратился за отсрочкой исполнения решения суда с целью отдаления реальной защиты прав и законных интересов взыскателя, не приняв во внимание наличие неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником судебного акта в полном объеме.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области Аксененко А.В. просит решение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 333, части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суда в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
По смыслу приведенных норм основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии таких обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.
Поскольку предоставление отсрочки должно способствовать исполнению судебного акта, то обращаясь с таким заявлением, должник должен не только обосновать невозможность исполнения судебного акта, но и доказать, что сможет в последующем его исполнить.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от 03 февраля 2015 года на ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области возложена обязанность в срок до 01 июня 2015 года: оборудовать светильник колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в коридоре второго этажа административного здания ФКУ ИК-16; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении швейного участка N 1, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении раскройно-подготовительного цеха, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении технического поста, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16; оборудовать знаками пожарной безопасности пути эвакуации в комнате длительных свиданий, в здравпункте N 2 больницы N 2 ФКУ МСЧ-10 ФСИН России, в отряде СУОН, второй этаж общежития для осужденных N 7, на втором этаже отдела охраны, на втором этаже административного задания ФКУ ИК-16, в помещении дежурной части ФКУ ИК-16, в помещении пекарни; оборудовать помещения второго этажа отдела охраны ФКУ ИК-16, помещения отдела технолога в административном здании ФКУ ИК-16, помещения вещевого склада, расположенного в административном здании ФКУ ИК-16, помещения пекарни, помещения инструментального участка, помещения склада хранения швейной продукции, расположенного в промышленной зоне ФКУ ИК-16, помещение шлифовального участка, помещение мебельного склада, помещение покрасочной, помещение швейного участка N 1, помещение склада швейных изделий, помещение склада деревообрабатывающего участка, помещение раскройно-подготовительного цеха, помещение столярной мастерской, помещение технического поста, помещения деревообрабатывающих цехов соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации; произвести отделку стен в отделе безопасности ФКУ ИК-16, в отделе охраны ФКУ ИК-16 не горючим материалом в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97; произвести отделку пола в комнате длительных свиданий ФКУ ИК-16, в караульном помещении ФКУ ИК-16 не горючим материалом в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97; привести в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97 размеры эвакуационных путей (лестницы) второго этажа административного задания ФКУ ИК-16; произвести отделку потолка на путях эвакуации в столовой для осужденных ФКУ ИК-16 (коридор от кабинета старшего повара) не горючим материалом в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97; провести обработку деревянных конструкций сценической коробки клуба ФКУ ИК-16 огнезащитными составами; оборудовать самостоятельный выход из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных N 9; изолировать основной выход из сушилки, расположенной в подвальном этаже общежития для осужденных N 9, противопожарными преградами от общих лестничных клеток; оборудовать дверью эвакуационный выход из поэтажного коридора второго этажа здания отдела охраны ФКУ ИК-16; обеспечить естественное освещение в складском помещении отдела охраны (второй этаж здания отдела охраны ФКУ ИК-16); провести обработку огнезащитным составом деревянных полок стеллажей вещевого склада, расположенного на втором этаже административного здания ФКУ ИК-16; нанести маркировочные надписи, указывающие на предельно допустимые нагрузки, на стеллажи вещевого склада, расположенного на втором этаже административного здания ФКУ ИК-16; оборудовать отдельно стоящее помещение или отсек для хранения муки, выделенное противопожарными стенами и перекрытиями с устройством вентиляции; оборудовать помещение вечерней школы при ФКУ ИК-16 вторым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями п. 6.13 СНиП 21-01-97; оборудовать территорию производственной зоны ФКУ ИК-16 схемой движения автотранспорта, указателями проездов и проходов, специальными надписями и знаками скорости и направления движения автотранспорта, местами стоянки машин в соответствии с Правилами дорожного движения; изолировать помещение покрасочной, расположенной в промышленной зоне ФКУ ИК-16, от основного производства, связанного с обработкой древесины.
Определением Кольского районного суда Мурманской области от 13 октября 2016 года ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 03 февраля 2015 года до 01 апреля 2017 года.
17 апреля 2017 года должник ФКУ ИК-16 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 1 сентября 2017 года.
Определением Кольского районного суда от 25 апреля 2017 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
24 октября 2017 года должник ФКУ ИК-16 вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 12 месяцев.
Судом установлено, что до настоящего времени решение суда ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в полном объеме не исполнено.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03 февраля 2015 года, суд обоснованно не усмотрел предусмотренных законом оснований для предоставления отсрочки исполнения решения, как меры, которая должна применяться лишь при наличии исключительных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда в установленный срок.
Исходя из положений приведенных норм закона, с учетом принципа обязательности вступивших в законную силу постановлений суда, необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства, учитывая, что дальнейшее неисполнение решения суда будет и в дальнейшем нарушать права лиц, содержащихся в ФКУ ИК-16 и работников учреждения на безопасные условия содержания и труда, суд первой инстанции, оценив все представленные заявителем доводы, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Ссылка в жалобе на недостаточное финансирование учреждения на правильность выводов суда не влияет, так как материальная состоятельность должника не может служить основанием для предоставления отсрочки, поскольку не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, и, соответственно, о наличии оснований для предоставления отсрочки. При этом заявителем не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что по истечении заявленного срока денежные средства, необходимые для исполнения решения суда будут выделены.
Выводы суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и положениям приведенных выше норм законодательства, оснований не соглашаться с ними судебная коллегия не находит.
Изложенные в частной жалобе доводы не опровергают выводов суда и не содержат ссылок на факты, нуждающихся в дополнительной проверке, и направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены определения не является.
С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным в полном соответствии с нормами процессуального законодательства, правовых оснований для отмены оспариваемого определения судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
определение Кольского районного суда Мурманской области от 01 ноября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N16" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
