Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3633/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-3633/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего, Алексеевой Е.Д.,
судей Матвеевой Н.Л., Сирачук Е.С.,
при помощнике судьи Шатане М.С.,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2020 года по исковому заявлению Демидова Егора Викторовича к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права на заключение договора субаренды.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на жалобу Демидова Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Демидов Е.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области) о признании права на заключение договора субаренды.
В обоснование исковых требований указал, что Демидов Е.В. является членом Дачного некоммерческого партнёрства "Фазенда" (далее - ДНП "Фазенда"). Ему был предоставлен земельный участок N с кадастровым номером N площадью 736 кв.м.
После проведения межевания истец обратился к АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о заключении с ним договора аренды занимаемого им земельного участка с кадастровым номером N площадью 736 кв.м для ведения садового хозяйства.
15 июля 2019 года истцом был получен ответ, согласно которому ему было отказано в заключение договора аренды ввиду того, что заключённый с ДНП "Фазенда" договор аренды не соответствует требованиям действующего законодательства.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, Демидов Е.В. просил признать за ним право на заключение договора субаренды земельного участка с кадастровым номером N. Площадью 736 кв.м, предоставленный для ведения дачного хозяйства из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2020 года исковые требования Демидова Е.В. удовлетворены.
Суд признал за Демидовым Е.В. право на заключение договора субаренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 736 кв.м., предоставленного для ведения дачного хозяйства из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.
С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области не согласилась, подала апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе указывая на то, что договор аренды для целей ведения дачного хозяйства по результатам проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования между Администрацией муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" (далее - АМО "Агалатовское сельское поселение"), либо АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и ДНП "Фазенда" не заключался, в связи с чем у ДНП "Фазенда" в установленном порядке не оформлены права на занимаемый земельный участок, факт предоставления ДНП "Фазенда" земельного участка материалами дела не подтверждается. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.
В силу ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ,суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще уведомленных о дате, месте и времени судебного разбирательства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 39. 5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3746 от 28.11.2014 утвержден акт выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения дачного некоммерческого партнерства по адресу: <адрес>. Этим же Постановлением утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 45 000 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории, установлена категория земель участка - земли населенных пунктов с разрешенным видом использования - для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства.
Согласно п. 5 указанного Постановления ДНП "Фазенда" предоставлен земельный участок в аренду на условиях, определенных решением межведомственной земельной комиссии администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N 44 от 20.11.2013 сроком до одного года, для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства.
Постановлением администрации МО "Агалатовское сельское поселение" N 1680 от 30.12.2015 ДНП "Фазенда" в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, общей площадью 38 000 кв.м. с указанием заключить договор аренды указанного земельного участка.
Во исполнение указанного Постановления 30.12.2015 ДНП "Фазенда" заключило с администрацией МО "Агалатовское сельское поселение" Договор аренды N 234/05-53 указанного земельного участка для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства сроком с 01.01.2016 по 31.12.2020 года.
20.05.2016 Управлением Росреестра по Ленинградской области произведена государственная регистрация Договора аренды N 234/05-53 от 30.12.2015.
Постановлением администрации МО "Агалатовское сельское поселение" N 1194 от 30.10.2015 утвержден проект организации и застройки ДНП "Фазенда" на земельном участке с кадастровым номером N по вышеуказанному адресу.
Ввиду того, что ДНП являются некоммерческими организациями и создаются в целях ведения дачного хозяйства, а не в целях ведения изыскательных работ, что противоречило бы уставу партнерства, Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3102 от 14.12.2016 устранены разночтения и установлено соответствие между видом разрешенного использования земельного участка площадью 38 000 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - "для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства" и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков - "ведение дачного хозяйства".
Таким образом вид разрешенного использования данным земельным участком, предоставленным ДНП "Фазенда", был самой администрацией приведен в соответствие с целями предоставления данного участка: для ведения дачного хозяйства.
Во исполнение данного постановления в кадастром паспорте на предоставленный ДНП "Фазенда" дачный участок указан вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, что подтверждается представленным кадастровым паспортом.
Из материалов дела также следует, что истцу Демидову Е.В. в ДНП "Фазенда", как члену партнерства, 13.06.2015 предоставлен земельный участок N с кадастровым N, площадью 736 кв.м., разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка кадастровым номером N.
Вместе с тем, в заключении договора субаренды на данный участок истцу в противоречие им же изданного вышеуказанного Постановления N 3102 от 14.12.2016 ответчиком было отказано с указанием на то, что договор аренды для целей ведения дачного хозяйства по результатам проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования между администрацией МО "Агалатовское сельское поселение" либо администрацией МО Всеволожский муниципальный район" и ДНП "Фазенда" не заключался.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Демидова Е.В., суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств дела и требований действующего законодательства, в том числе положений ст. 39.6 ЗК РФ, правомерно указал на то, что земельный участок площадью 38 000 кв.м. с кадастровым номером N, изначально должен был быть предоставлен ДНП "Фазенда" в аренду для ведения дачного хозяйства без проведения торгов, а не в аренду для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства, поскольку целью предоставления участка партнерству было ведение дачного хозяйства. При это все необходимые условия для организации дачного хозяйства ДНП "фазенда" были выполнены: вышеуказанными постановлениями администрации в этих целях выделен и согласован в соответствии с требованиями закона земельный участок, утвержден проект организации и застройки ДНП "Фазенда", после устранения разночтений участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для ведения дачного хозяйства. Все вышеуказанные постановления являются действующими, до настоящего времени не оспорены, не отменены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.
При этом арендные платежи по Договору аренды N 234/05-53 от 30.12.2015 исправно вносятся ДНП "Фазенда" на счет администрации МО "Всеволожский муниципальный район", что подтверждается платежными поручениями.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований истца, а то обстоятельство, что органом местного самоуправления данные положения закона не были соблюдены, не может умалять прав граждан, являющихся членами данного ДНП "Фазенда" и имеющих право на предоставление им в субаренду земельных участков в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки ДНП.
Доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, в связи с чем решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Валькеви Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
