Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-3633/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-3633/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Гуревской Л.С.,
судей Жданова В.С. и Кислицыной С.В.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному автономному учреждению здравоохранения "Братская городская больница Номер изъят" о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1
на заочное решение Братского городского суда Иркутской области от 9 января 2020 года по данному делу
УСТАНОВИЛА:
в обоснование заявленных требований указано, что с Дата изъята по Дата изъята территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят>, Братском и <адрес изъят>х проведена плановая выездная проверка ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят". В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. По результатам проверки составлен акт Номер изъят от Дата изъята, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическое лицо ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" были привлечены к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ.
Предписание содержало 10 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, сроками исполнения до Дата изъята.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят>, Братском и <адрес изъят>х проведена внеплановая выездная проверка ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" по выполнению 10 пунктов предписания Номер изъят от Дата изъята срок исполнения которого был установлен до Дата изъята и истек на момент проверки.
В ходе проведенной проверки установлено, что: по пункту 1 предписания об устранении выявленных нарушений Номер изъят от Дата изъята в соответствии с требованиями п.3.6 ч.1 СанПиН 2.Дата изъята -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" необходимо было по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят> лор-отделении (в палатах Номер изъят,1,3), в отделении травматологии (в палатах Номер изъят,4,5,6,7,13,14,15,16,17,18,19), в хирургическом отделении ( в палатах Номер изъят,8,7,6,4,30, в отделении гнойной хирургии (в палатах Номер изъят,9,6,5,10, в отделении гинекологии (в палатах Номер изъят,2,3,5,6,7), в отделении нейрохирургии ( в палатах Номер изъят,4,5,7) выполнить расстановку коек в соответствии с площадью помещений.
Однако на момент проверки Дата изъята было установлено, что п.1 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений Номер изъят от Дата изъята не выполнен.
По результатам проверки составлен акт проверки Номер изъят от Дата изъята, на ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" был составлен протокол N ЮЛ/К-297/19-15-09 об административном правонарушении от Дата изъята по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, на сегодняшний день невыполненный пункт предписания ответчик не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарного-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Просил обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят> лор-отделении (в палатах Номер изъят,1,3), в отделении травматологии (в палатах Номер изъят,4,5,6,7,13,14,15,16,17,18,19), в хирургическом отделении (в палатах Номер изъят,8,7,6,4,30), в отделении гнойной хирургии (в палатах Номер изъят,9,6,5,10), в отделении гинекологии (в палатах Номер изъят,2,3,5,6,7), в отделении нейрохирургии ( в палатах Номер изъят,4,5,7) выполнить расстановку коек в соответствии с площадью помещений и требованиями п.3.6 СанПиН 2.Дата изъята -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" до Дата изъята.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда.
Так апеллянт указывает, что в соответствии с имеющимися площадями, согласно САнПин 2.Дата изъята -10 количество коек должно составлять 197. В случае приведении их в соответствие, ОГАУЗ "Братская городская больница" не будет иметь возможности выполнять доведенные нормативы в полном объеме. Пострадает доступность и качество оказания медицинской помощи населению.
Обращает внимание суда, что ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" относится к специальному формированию здравоохранения, в связи с этим не имеет возможности изменить коечную емкость без согласования Минобороны России и Минздрава России.
Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об увеличении срока выполнения требований санитарного законодательства.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от Дата изъята "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п. 3.6. СанПиН 2.Дата изъята -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела. что ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основной вид деятельности - деятельность больничных организаций.
Как следует из обоснования иска, с Дата изъята по Дата изъята территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят>, Братском и <адрес изъят>х проведена плановая выездная проверка в ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят".
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам составлен акт проверки Номер изъят от Дата изъята, выдано предписание Номер изъят от Дата изъята должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ.
Предписание Номер изъят от Дата изъята содержало 10 пунктов мероприятий поустранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающихугрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовыхнеинфекционных заболеваний, сроками исполнения до Дата изъята.
С Дата изъята по Дата изъята территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят>, Братском и <адрес изъят>х проведена внеплановая выездная проверка ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" (акт проверки Номер изъят от Дата изъята ) по выполнению 10 пунктов предписания Номер изъят от Дата изъята, срок исполнения которых был установлен до Дата изъята и истек на момент проверки.
В ходе проведенной проверки установлено, что пункт 1 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений Номер изъят от Дата изъята не выполнен, нарушения не устранены - по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят> лор-отделении: в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади кв.м., в палате Номер изъят установлено 4 койки при площади 20,6 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,5 кв.м.; в отделении травматологии: в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,5 кв.м., в палате Номер изъят устанолвено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 21,0 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,7 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,7 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 22,9 кв.м., в палате Номер изъят установлено 4 койки при площади 17,8 кв.м.; в хирургическом отделении: в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,9 кв.м., в палате Номер изъят установлено 4 койки при площади 20,9 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате 33 установлено 5 коек при площади 20,1 кв.м.; в отделении гнойной хирургии: в палате Номер изъят установлено 4 койки при площади 12,5 кв.м., в палате Номер изъят установлено 4 койки при площади 15,2 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 4 койки площадью 20,7 кв.м., в палате Номер изъят установлено 4 койки при площади 20,9 кв.м., в отделении гинекологии в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,9 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,9 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате Номер изъят установлено 6 коек при площади 20,7 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 19,9 кв.м., при норме не менее 7 кв.м.; в отделении нейрохирургии в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 23,9 кв.м., в палате Номер изъят установлено 6 коек при площади 25,8 кв.м., в палате Номер изъят установлено 5 коек при площади 16,9 кв.м., в палате Номер изъят установлено 4 койки при площади 16,5 кв.м. при норме не менее 10 кв.м., что является нарушением п. 3.6. СанПиН 2.Дата изъята -10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
По результатам проверки составлен акт проверки Номер изъят от Дата изъята, на ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" составлен протокол об административном нарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.ж
Указанные обстоятельства ответчиком ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" не оспорены, доказательств подтверждающих исполнение законных требований предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.
Суд пришел к выводу, что на протяжении длительного времени выявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес изъят> нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят" не устраняются, выданные предписания не исполняются, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и правомерно удовлетворил исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в <адрес изъят>, Братском и <адрес изъят>х об устранении нарушений санитарного - эпидемиологического законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выполнение Предписания повлечет за собой ограничение в доступности населения к медицинской помощи, а также снизит качество оказания медицинской помощи, как и о том, что учреждение не имеет возможности самостоятельно устранить нарушения не влияют на законность и обоснованность решения и не могут быть приняты во внимание, поскольку никакими объективными доказательствами не подтверждены, в то время как нарушение санитарного законодательства установлено в результате соответствующих проверок и несоблюдение санитарных правил может повлечь угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Братского городского суда Иркутской области от 9 января 2020 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.С. Гуревская
Судьи В.С. Жданов
С.В. Кислицына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
