Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2021 года №33-363/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 33-363/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2020 года, которым постановлено исковые требования Ефимовой Г. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) N 149111/19 от 8 июля 2019 года об отказе в перерасчете пенсии Ефимовой Г. И. незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве Ефимовой Г. И. периоды работы с 1 января 1992 года по 26 августа 2011 года в должности рабочей столовой ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская", с 22 июля 2013 года по 30 июня 2017 года в должности кухонного рабочего ООО "Крестьянское подворье - АГРО". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Ефимовой Г. И. в связи с работой в сельском хозяйстве с 1 августа 2019 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Ефимовой Г. И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефимова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Волжске, ответчик), в котором просила признать незаконным решение ответчика N 149111/19 от 8 июля 2019 года об отказе в перерасчете пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в сельском хозяйстве периоды работы с 1 января 1992 года по 26 августа 2011 года в должности рабочей столовой ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская", с 22 июля 2013 года по 30 июня 2017 года в должности кухонного рабочего ООО "Крестьянское подворье - АГРО", и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в связи с включением указанных периодов работы с 1 августа 2019 года. В обоснование иска указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Волжске N 149111/19 от 8 июля 2019 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по основанию отсутствия предусмотренной частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительности ее работы в сельском хозяйстве. Данное решение ответчика полагает незаконным, поскольку при зачете вышеуказанных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве продолжительность такой ее работы составляет более 30 календарных лет.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Волжске просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ефимовой Г.И. отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Ссылается на то, что должности, в которых Ефимова Г.И. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, не предусмотрены Списком производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440. При этом истцом не доказано, что ее трудовая деятельность была непосредственно связана с птицеводством. Кроме того, Ефимова Г.И. проживает в поселке городского типа Приволжский, который к сельской местности не относится.
В возражениях на апелляционную жалобу Ефимова Г.И. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Гусакова А.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу, Ефимовой Г.И. и ее представителя Смирновой М.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).В пункте 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка N 1440 предусмотрена работа в животноводстве, в том числе в птицеводстве, а в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" предусмотрены должности рабочих всех наименований, занятых животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Из дела видно, что Ефимова Г.И. является получателем страховой пенсии по старости с 26 июля 2011 года.
2 июля 2019 года Ефимова Г.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Волжске с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Волжске N 149111/19 от 8 июля 2019 года Ефимовой Г.И. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по основанию отсутствия предусмотренной частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ продолжительности ее работы в сельском хозяйстве - 30 календарных лет. При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком в бесспорном порядке включен период ее работы продолжительностью 12 лет 5 месяцев 23 дня (с 9 июля 1979 года по 31 декабря 1991 года). В указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы Ефимовой Г.И. с 1 января 1992 года по 26 августа 2011 года в должности рабочей столовой ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская", с 22 июля 2013 года по 30 июня 2017 года в должности кухонного рабочего ООО "Крестьянское подворье - АГРО" со ссылкой на то, что должности, в которых Ефимова Г.И. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, не предусмотрены Списком N 1440. Данные обстоятельства усматриваются из обжалуемого решения ГУ - УПФ РФ в г. Волжске N 149111/19 от 8 июля 2019 года (л.д.5), а также из позиции ответчика в суде первой инстанции, выраженной в письме N 09/1786 от 12 ноября 2020 года (л.д.51).
Факт того, что истец в спорные периоды работала на производстве, предусмотренном пунктом 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка N 1440, пенсионным органом не оспаривался. Ответчик в обоснование своей позиции ссылался лишь на то, что занимаемые истцом в данные периоды должности не предусмотрены разделом "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка N 1440.
В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014", утвержденном Приказом Росстандарта от
31 января 2014 года N 14-ст, сельскохозяйственное производство относится к классу 01 "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях" раздела A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство". Эта группировка включает два основных вида деятельности, а именно производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически модифицированных культур и животных; она же включает в себя и деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству.
Судом установлено, что Ефимова Г.И. как в период, включенный ответчиком в стаж ее работы в сельском хозяйстве в бесспорном порядке, так и в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на одном и том же сельскохозяйственном производстве, продолжая выполнять ту же работу с теми же функциональными обязанностями по обслуживанию сельскохозяйственного предприятия. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.
Довод жалобы о том, что Ефимова Г.И. проживает в поселке городского типа Приволжский, который к сельской местности не относится, не влечет отмены постановленного решения в силу следующего.
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Марий Эл от 3 мая 2006 года N 22-З "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл" населенные пункты, находящиеся на территории Республики Марий Эл, делятся на городские и сельские. К поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью не менее 3 тысяч человек. К сельским населенным пунктам относятся поселки, села, деревни и другие населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 18 июня 2004 года N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл" в состав Волжского муниципального района входят сельские поселения - Большепаратское, Карамасское, Обшиярское, Петъяльское, Помарское, Сотнурское, Эмековское и городское поселение - Приволжский.
Отнесение поселка Приволжский к поселкам городского типа произведено в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках административно-территориального деления населенных пунктов для решения вопросов местного значения и не означает отсутствие у него статуса населенного пункта, находящегося в сельской местности, применительно к положениям части 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи О.В.Скворцова
О.В.Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка