Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-363/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-363/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2018 года по иску Курепиной Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Курепина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 14 сентября 2018 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, при этом в специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации с 15 декабря 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 24 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 13 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 03 апреля 2006 года по 15 апреля 2006 года, с 17 июня 2013 года по 22 июня 2013 года, с 20 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 04 апреля 2017 года по 05 апреля 2017 года
Истец считает решение пенсионного органа от 27 сентября 2018 года N незаконным, и просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, курсы повышения квалификации, назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 14 сентября 2018 года.
В судебном заседании истец Курепина Т.А. исковые требования поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2018 года исковые требования Курепиной Т.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения норм материального права. Полагает, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время педагогической деятельностью истец не занималась.
Курепина Т.А. направила в судебную коллегию телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках.
Списками предусмотрено, что работа в должности воспитателя группы продленного дня, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя школ всех наименований при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина.
Согласно записям в трудовой книжке истца, она с 13 сентября 1993 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая в должностях воспитателя группы продленного дня, затем учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя математики и физики МБОУ "<данные изъяты>".
Из материалов дела следует, что 14 сентября 2018 года Курепина Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Рассмотрев заявление, ответчик установил, что на дату обращения специальный стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 11 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области N от 27 сентября 2018 года Курепиной Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом из специального стажа исключены перечисленные выше курсы повышения квалификации.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец, работая в должностях учителя математики, учителя математики и физики МБОУ "<данные изъяты>", по направлению работодателя, находилась на курсах повышения квалификации с 15 декабря 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 24 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 13 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 03 апреля 2006 года по 15 апреля 2006 года, с 17 июня 2013 года по 22 июня 2013 года, с 20 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 04 апреля 2017 года по 05 апреля 2017 года, что подтверждается справкой, уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МБОУ "<данные изъяты> от 13 сентября 2018 года. Периоды работы истца в указанных должностях в бесспорном порядке включены пенсионным органом в специальный стаж истца.
В течение курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку во время нахождения истца на специализации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, эти периоды приравнены ко времени работы по специальности, то районный суд правильно включил спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом периодов работы, включенных решением суда в специальный стаж Курепиной Т.А., возникло у истца с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть 14 сентября 2018 года, так как ее специальный страховой стаж составляет более 25 лет, суд первой инстанции правильно назначил Курепиной Т.А. пенсию с этой даты.
Районный суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу, в связи с чем, судебная коллегия в полном объеме соглашается с выводами суда первой инстанции.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
