Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33-3630/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33-3630/2020
В суде первой инстанции дело слушала судья Косых М.А. (УИД 27RS0004-01-2019-007299-61)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"19" июня 2020 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Хуснутдиновой И.И., Верхотуровой И.В.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Зопунян Мармар Гладунова С.В.. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зопунян М. к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., судебная коллегия,
установила:
Зопунян М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указав, что 26.10.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края N 78 от 25.01.2019 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, и отсутствием сведений о неполучении пенсии на территории Грузии. С данным решением не согласна, считает его незаконным необоснованным, поскольку материалами дела подтвержден спорный период работы, который подлежит включению в стаж при назначении страховой пенсии.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные исковые требования, окончательно просила суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края N 78 от 25.01.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с 01.03.2019 г.; включить период работы в колхозе села Дилиска сельсовета Дилискинского района Ахалкалакской области (края) республики Грузия с 1946 по 1951 года в качестве колхозницы, с 1952 года по 1985 года в качестве доярки в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года Зопунян М. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель истца Зопунян Мармар Гладунов С.В.. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что истцом представлены доказательства, подтверждающие ее трудовую деятельность в спорный период времени, а именно: справка об установлении трудового стажа в колхозе на основании свидетельских показаний с 1945 по 1950, в связи с отсутствием материалов по личному составу; трудовая книжка колхозника N 941, содержащая сведения о трудовой деятельности в спорный период времени; справка о заработке члена колхоза N 167. Просили суд апелляционной инстанции приобщить к материалам дела новые доказательства.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от участников процесса не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о явке были извещены по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж Зопунян М. имел место до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.10.2018 года Зопунян М. обратилась в с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении страховой пенсии по старости установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 25.01.2019 года N 78 Зопунян М. отказано в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, и отсутствием сведений о неполучении пенсии на территории Грузии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 30.08.2019 года N 688 Зопунян М. отказано в назначении социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ, в связи с отсутствием сведений о снятии с регистрационного учета и прекращении выплаты на территории Грузии.
Решением ГУ Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Хабаровском крае N 1 от 30.01.2020 N 165112/19 Зопунян М. назначена социальная пенсия по старости с 1.01.2019 года.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Грузии на территорию России, регулируется Соглашением от 16.05.1997. Статьей 2 указанного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.
Согласно нормам статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют, в том числе иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Пенсионное обеспечение пенсионеров, переселившихся в пределах государств-участников Соглашения от 16.05.1997, осуществляется в соответствии со статьей 7 указанного Соглашения. При переселении пенсионера с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Из заявления Запунян М. о назначении страховой пенсии следует, что ее пенсию на территории Грузии за нее получает по доверенности ее внук. При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что выплата пенсии на территории Грузии на момент обращения за назначением пенсии в России была прекращена; выплатное дело в распоряжение территориального органа ПФР представлено не было.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из отсутствия допустимых, достоверных доказательств того, что выплата пенсии на Зопунян М. на территории Грузии прекращена; что по новому месту жительства пенсия назначается пенсионеру с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации (прописки) по новому месту жительства или получения вида на жительство; а также из того, что документы, подтверждающие страховой стаж Зопунян М., приобретенный на территории Грузии, истцом по истечении предусмотренного статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ трехмесячного срока, не представлены; допустимых, достоверных доказательств того, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период работы в колхозе села Дилиска сельсовета Дилискинского района Ахалкалакской области (края) республики Грузия с 1946 по 1951 года в качестве колхозницы, с 1952 года по 1985 года в качестве доярки материалы дела не содержат и истцом представлены не были.
Как правильно указал суд первой инстанции, представленная в распоряжение пенсионного органа книжка колхозника на имя Запунян Мармар не может быть принята во внимание, так как в нарушение Постановления от 21.04.1975 N 310 дата ее заполнения 15.03.1993, год вступления в члены колхоза - 1946; трудовая книжка колхозника заполнена на имя Зопунян М. Х., в свидетельствах о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения в графе "Мать" указана Зопунян М. Х., в свидетельстве о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения - Зопунян М. Хачазуровна. Кроме того, книжка колхозника должна была быть выдана на имя Агабабян М., поскольку в брак она вступила 28.01.1953, следовательно, при принятии в члены колхоза в 1946 году не могла иметь фамилию Зопунян.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Зопунян Мармар Гладунова С.В.. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Т.А. Разуваева
Судьи: И.И. Хуснутдинова
И.В. Верхотурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
