Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-3630/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-3630/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,
при секретаре Федорове В.А.,
с участием адвоката Семенова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Дегтяревой Татьяны Петровны к ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж работы, и о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
по апелляционной жалобе Дегтяревой Татьяны Петровны,
на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 28.02.2019 года
(судья Резниченко И.А.)
УСТАНОВИЛА:
Дегтярева Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж работы, и о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование указала, что решением N 876105/18 от 23.01.2019 года ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области ей было отказано в назначении пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 25 лет, поскольку специальный стаж работы у неё составляет 12 лет 06 месяцев 27 дней.
В ее специальный стаж работы не были зачтены периоды работы в Автономном учреждении Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос" с 24.04.2006 года по 19.11.2009 года; с 21.11.2009 года по 30.08.2011 года; с 03.09.2011 года по 04.09.2011 года; с 06.09.2011 года по 13.05.2013 года в должности учителя и с 14.05.2013 года по 20.11.2015 года; с 23.11.2015 года по 21.11.2018 года в должности воспитателя, поскольку Автономное учреждение Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос" Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 не предусмотрено.
Просила суд: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лискинскому району об отказе в установлении пенсии N 876105/18 от 23.01.2019 года, обязать ГУ УПФ РФ по Лискинскому району зачесть в её специальный стаж, дающий право на назначение пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды работы в Автономном учреждении Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос" с 24.04.2006 года по 19.11.2009 года; с 21.11.2009 года по 30.08.2011 года; с 03.09.2011 года по 04.09.2011 года; с 06.09.2011 года по 13.05.2013 года в должности учителя и с 14.05.2013 года по 20.11.2015 года; с 23.11.2015 года по 21.11.2018 года в должности воспитателя и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с 22 ноября 2018 года (л.д. 6-7).
Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 28.02.2019 года Дегтяревой Т.П. отказано в удовлетворении исковых требований (л.д. 67-69).
На данное решение суда Дегтяревой Т.П. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и принятии нового решения по делу, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 78-79).
В судебное заседание явились: представитель истца - адвокат по ордеру Семенов А.В., представитель ответчика - Калинина И.Ю. по доверенности. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
До 01.01.2015 года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельное в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная норма закреплена в пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с которой, страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российско Федерации от 29.10.2002 года N781.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации о 28.12,2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом постановления Правительств РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение":
до 01.01.1992 года - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР о 17.12.1959 года N 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993 года);
с 01.01.1992 года до 31.10.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463;
с 01.11.1999 года до 31.12.2001 года - Списка должностей, работа в которых засчитываемся в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги и для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1067;
с 01.01.2002 года - Список должностей и учреждений, ..., Правил исчисления периодов работы, ..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 (далее Правила).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец работала в периоды: с 24.04.2006 года по 19.11.2009 года; с 21.11.2009 года по 30.08.2011 года; с 03.09.2011 года по 04.09.2011 года; с 06.09.2011 года по 13.05.2013 года в должности учителя и с 14.05.2013 года по 20.11.2015 года; с 23.11.2015 года по 21.11.2018 года в должности воспитателя в Автономном учреждении Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос".
До 12.04.2005 года вышеуказанное учреждение социального обслуживания именовалось Муниципальным учреждением Центр социальной помощи семье и детям "Родник", с 13.04.2005 года по 07.07.2006 года оно переименовано в Областное государственное учреждение "Лискинский центр социальной помощи семье и детям", с 23.01.2007 года учреждение именовалось Областным государственным учреждением "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос". С 11.02.2010 года по настоящее время учреждение значится как Автономное учреждение Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос".
Решением N 876105/18 от 23.01.2019 года ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области Дегтяревой Т.П. было отказано в назначении пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 25 лет, поскольку специальный стаж работы у неё составляет 12 лет 06 месяцев 27 дней.
В ее специальный стаж работы не были зачтены периоды работы в Автономном учреждении Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос" с 24.04.2006 года по 19.11.2009 года; с 21.11.2009 года по 30.08.2011 года; с 03.09.2011 года по 04.09.2011 года; с 06.09.2011 года по 13.05.2013 года в должности учителя и с 14.05.2013 года по 20.11.2015 года; с 23.11.2015 года по 21.11.2018 года в должности воспитателя, поскольку Автономное учреждение Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос" Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 не предусмотрено.
В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо осуществление работы, как в должности, так и в учреждении, указанных в вышеназванном Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в льготный страховой стаж спорных периодов работы Дегтяревой Т.П. в Автономном учреждении Воронежской области "Воронежский областной детский центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос", суд первой инстанции пришел к выводу, что данное учреждение Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено.
Судебная коллегия считает вывод суда верным и не находит правовых оснований для включения данных периодов в льготный трудовой стаж.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом исходя из следующего.
Из Устава автономного учреждения Воронежской области "Воронежский областной центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос" является частью системы социального обслуживания населения Воронежской области. Целями деятельности учреждения является оказание семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их морального и материального положения, а также обеспечение детского оздоровительного отдыха.
Таким образом, исходя из предмета, целей и видов деятельности данного учреждения усматривается, что оно является учреждением, осуществляющим реабилитационно-оздоровительные и профилактические мероприятия для отдельных категорий населения, и социально-реабилитационным центром исключительно для несовершеннолетних не является.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции имел возможность установить тождество учреждений, не является основанием для отмены решения суда, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Автономное учреждение Воронежской области "Воронежский областной центр социальной реабилитации и оздоровления "Золотой колос" не является учреждением социального обслуживания, предусмотренного п. 1.11 раздела "Наименование учреждения" вышеуказанного Списка. При этом, суд исходил не только из наименования учреждения, но и из видов деятельности, предмета и цели деятельности указанного учреждения.
С учетом не включения спорных периодов в специальный стаж, суд также, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Дегтяревой Т.П. об обязании назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за таковой - 22.11.2018 года.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истицы.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лискинского районного суда Воронежской области от 28.02.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтяревой Татьяны Петровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
