Дата принятия: 01 августа 2017г.
Номер документа: 33-3630/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 августа 2017 года Дело N 33-3630/2017
г. Белгород 01 августа 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотникова Геннадия Дмитриевича к ГУ «Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Сотникова Геннадия Дмитриевича
на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 18 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., объяснения представителя ответчика ГУ «Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ»Макортова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Сотников Г.Д. является < данные изъяты>; с 01.01.2005 включен в федеральный регистр по двум льготным категориям: < данные изъяты> и < данные изъяты>.
18.01.2016 Сотников Г.Д. обратился в ГУ «Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая в течение 2016 года ему предоставлена не была.
16.01.2017 Сотников Г.Д. обратился к ГУ «Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с требованием о выплате стоимости путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 год.
Сотников Г.Д. инициировал дело предъявлением иска к ГУ «Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», в котором, ссылаясь на отказ ответчика выплатить ему денежную компенсацию взамен получения путевки на санаторно-курортное лечение, просил признать данный отказ незаконным, взыскать в его пользу компенсацию стоимости путевки в размере 108000 руб. и компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.
В суд первой инстанции истец явился, однако по причине плохого самочувствия покинул зал судебных заседаний, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика в удовлетворении требований просила отказать по основаниям указанным в возражениях на иск.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене данного решения, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В суд апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о чем свидетельствует уведомление о вручении ему почтового отправления.
Представитель ответчика просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося в судебное заседание представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» основным условием предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является наличие медицинских показаний. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328).
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с данной главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с данной главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с данной главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
На основании п. 3 ст. 6.5 названного Федерального закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» разработаны Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные 29.12.2004 № 864.
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 4).
В соответствии с пунктом 19 данных Правил Фонд социального страхования Российской Федерации перечисляет санаторно-курортным организациям средства на оплату стоимости путевок в соответствии с заключенными с ними договорами. Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.
Таким образом, организация предоставления путевок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации, который осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным бюджетом на соответствующий год.
При этом Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может быть освобождено от исполнения обязанностей по предоставлению гражданам социальных услуг, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.01.2016 Сотников Г.Д. обратился в фонд социального страхования с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, с представлением соответствующей медицинской справки формы 070/у, с указанием медицинских показаний.
Фондом социального страхования Сотников Г.Д., не имеющий право на первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, зачислен в список граждан, ожидающих получение санаторно-курортной путевки.
На последовавшее 16.01.2017 обращение истца о выплате компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение за 2016 год в денежном эквиваленте Фонд социального страхования ответил отказом.
Разрешая требования истца о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Сотников Г.Д. с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не обращался, а законом не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. При этом Сотников Г.Д., который в течение календарного года не был обеспечен путевкой, сохраняет за собой право на её предоставление с соблюдением последовательности, определяемой датой регистрации заявлений граждан.
Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в том числе требования о взыскании компенсации морального вреда, производного от основного требования.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда, а выражают лишь несогласие с ним. Нормы материального права, вопреки доводам апелляционной жалобы, к отношениям сторон применены судом первой инстанции правильно, процессуальных нарушений не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 18 мая 2017 года по делу по иску Сотникова Геннадия Дмитриевича к ГУ «Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
