Определение Севастопольского городского суда от 15 октября 2018 года №33-3624/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 33-3624/2018
15 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием:
прокурора
представителя ответчика
Кальгова В.В.
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Балацкого Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Берловой Е.В.,
- Рада Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску прокурора города Севастополя к Кальгову В.В., Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, третьи лица Боденчук П.Н., Карпов А.М., Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество", об истребовании в государственную собственность земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности и сведений о сформированном земельном участке, встречному иску Кальгова В.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Кальгова В.В. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 марта 2018 года,
установила:
прокурор города Севастополя в интересах Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Кальгову В.В., просил истребовать в собственность города Севастополя из незаконного владения ответчика земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, кадастровый N, исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированном праве собственности и сведения о сформированном земельном участке.
Требования мотивированы тем, что земельный участок перешел в собственность Боденчука П.Н., члена обслуживающего кооператива "Дачное товарищество "Севстройэкология 2007" без законных оснований, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом, без утверждения проекта землеустройства по отводу земельного участка. Земельный участок расположен в границах земель лесного фонда, находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство". В последующем право собственности на земельный участок по договору купли-продажи перешло к Карпову А.М., затем к Кальгову В.В.
Кальгов В.В. обратился в суд со встречным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просил признать право собственности на земельный участок <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>. Требования мотивированы тем, что Кальгов В.В. является добросовестным приобретателем.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 марта 2018 года иск удовлетворен частично, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный <адрес>, кадастровый N истребован в собственность города Севастополя из незаконного владения Кальгова В.В. в удовлетворении остальной части требований иска отказано. В удовлетворении встречного иска Кальгова В.В. отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении требований первоначального иска отказать, требования встречного иска удовлетворить. Указывает, что право собственности Боденчука П.Н. на земельный участок возникло на основании акта уполномоченного органа Украины, зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок не входил в состав земель лесного фонда. Истцом пропущен срок исковой давности.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Севастополя просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Кальгова В.В. без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ответчики Кальгов В.В., представитель Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, третьи лица Боденчук П.Н., Карпов А.М., представитель Государственного казенного учреждения города Севастополя "Севастопольское лесничество", о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик Кальгов В.В. воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N262-ФЗ заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодека РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истец просил истребовать в собственность города Севастополя из незаконного владения ответчика земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, кадастровый N, исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированном праве собственности и сведения о сформированном земельном участке.
Суд первой инстанции вынес решение в отношении имущества, требования по которому истец не заявлял, а именно: истребовал в собственность города Севастополя из незаконного владения Кальгова В.В. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный <адрес>, кадастровый N.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не отвечает требованиям статьи 195 и части 4 статьи 198 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, привело к принятию неправильного судебного акта, что в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 7 августа 2014 года N 202, к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав, относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданам земельного участка.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
К спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым.
Статьей 14 Конституции Украины установлено, что земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.
В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.
В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на несколько категорий. В том числе, определена категория земель лесного фонда.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решения о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства.
Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признания недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 Земельного кодекса Украины).
В соответствии с частью 1 статьи 55 Земельного кодекса Украины к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства.
В силу положений статей 56,57 Земельного кодекса Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. Порядок использования земель лесного фонда определяется законом.
Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины, заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенного воспроизводства лесов.
Как следует из пункта "б" части 1 статьи 164 Земельного кодекса Украины, охрана земель включает в себя, в том числе, и защиту лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для иных потребностей.
Таким образом, законом определено, что земли лесного фонда используются непосредственно для нужд лесного хозяйства, режим использования определяется законом.
Как установлено в статье 7 Лесного кодекса Украины леса, которые находятся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности народа.
В силу статьи 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.
Распорядителем земель, находящихся в государственной собственности в силу статьи 13 Земельного кодекса Украины является Кабинет Министров Украины. К землям государственной собственности согласно положениям статьи 84 Земельного кодекса Украины относятся все земли Украины, за исключением земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут быть переданы в частную собственность, относятся, в том числе, и земли лесохозяйственного назначения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт "г" части 4 статьи 84 Земельного кодекса Украины).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Земельного кодекса Украины гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесохозяйственного назначения общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения.
Согласно части 1 статьи 57 Земельного кодекса Украины земельные участки лесохозяйственного назначения по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства.
Как определено в статье 27 Лесного кодекса Украины передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для не лесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений.
В соответствии с пунктом 5 Переходных положений Лесного кодекса Украины до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.
Согласно материалам дела, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, передан в собственность Боденчуку П.Н., члену обслуживающего кооператива "Дачное товарищество "Севстройэкология 2007" (ОК "ДТ "Севстройэкология 2007") на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении технической документации землеустройства по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) в соответствии с планом границ, приложенным к договору купли-продажи ограниченного вещного права (правом пользования земельным участком для застройки) (суперфиций) для размещения комплекса объектов рекреационного назначения, площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес>, обслуживающего кооператива "Дачное товарищество "Севтройэкология 2007" и передаче в собственность членам кооператива земельных участков для индивидуального дачного строительства" (л.д.11-13).
Боденчуком П.Н. получен государственный акт на право собственности на земельный участок (л.д.51).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок перешло к Карпову А.М. (л.д.54-56).
ДД.ММ.ГГГГ Карпов А.М. продал земельный участок Кальгову В.В. (л.д.57-58)
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера (л.д.39-43).
Согласно материалам дела, земельный участок на момент его передачи в собственность членам кооператива, в том числе Боденчука П.Н., на основании планово-картографических материалов лесоустройства находился в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство", в составе <адрес> участкового лесничества.
В соответствии с пунктом 5 Переходных Положений Лесного кодекса Украины до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.
Расположение земельного участка в составе лесного участка <адрес> участкового лесничества подтверждается заключением специалиста ООО "Проектный институт "Геоплан" от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка <адрес>, согласно которой граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N (л.д.21-36, 41,73-76, 77-78,130).
Согласно информации ГКУ "Севастопольское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N, спорный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером N <адрес> участкового лесничества (л.д.77-78).
Земельный участок с кадастровым номером N <адрес> участкового лесничества сформирован на основании материалов лесоустройства 2001 года, находится в собственности города Севастополя, закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Схема расположения земельного участка утверждена распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N.
Земельный участок, в состав которого входит и спорный, не являлся замкнутым земельным участком в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий. ОК "ДТ "Севстройэкология 2007" не являлся государственным и коммунальным предприятием, учреждением или организацией, в которой созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства.
С учетом изложенного, земельный участок мог быть передан ОК "ДТ "Севстройэкология 2007" только после изъятия земельного участка у постоянного пользователя и на основании распоряжения Кабинета Министров Украины.
Согласно материалам дела, такое распоряжение не издавалось, процедура изъятия не осуществлялась.
Фактически принятым решением Севастопольской городской государственной администрации было изменено целевое назначение указанных земель, что противоречило действующему на тот момент законодательству.
Таким образом, земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность Боденчука П.Н. помимо воли собственника, выраженной в законном акте уполномоченного органа.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).
В силу статьи 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года N З-С "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города" предусмотрено, что право на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными актами, действовавшими до указанного момента, признается правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп.4 п.1 ст. 2 Закона).
Статьей 34 Устава города Севастополя управление и распоряжение собственностью города Севастополя, а также федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя, отнесено к полномочиям Правительства города Севастополя.
Согласно статье 27 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года N5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений.
Таким образом, поскольку Боденчук П.Н. в установленном порядке право собственности на спорный земельный участок не приобрел, в дальнейшем совершив его отчуждение в пользу Карпова А.М., Карпов А.М. совершил отчуждение в пользу Кальгова В.В., земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения последнего приобретателя в собственность города Севастополя.
Согласно материалам дела земельный участок не освоен, строения на земельном участке отсуствуют.
Исковые требования об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности и сформированном земельном участке подлежат оставлению без удовлетворения как излишне заявленные. Решение суда об истребовании у ответчика спорного земельного участка влечет наступление соответствующих правовых последствий в силу Закона.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 21 сентября 2017 года N1791-О (об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Боль М.А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 302 и статьей 304 Гражданского кодекса РФ), закрепляя в статье 36 право каждого иметь в частной собственности землю и предполагая прежде всего ответственное отношение самих собственников к его осуществлению, Конституция Российской Федерации возлагает на органы публичной власти обязанность создавать для его реализации необходимые условия.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N8-П, конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей.
Обеспечивая реализацию указанных конституционных требований, законодательство о земле может предусматривать для граждан и других субъектов землепользования необходимость соблюдения специальных условий, касающихся вопросов землеустройства и сделок с земельными участками, при этом в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 апреля 2003 года N4-П правовой позиции возможные ограничения федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, носить общий и абстрактный характер и не затрагивать само существо конституционного права.
В названном определении Конституционного суда отмечено и то, что земля и другие природные ресурсы должны защищаться государством как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, именно этот публичный интерес противопоставляется частным имущественным и неимущественным интересам конкретного добросовестного приобретателя.
Рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения к гражданам, чье право собственности на такие участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны - исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности - оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 Гражданского кодекса Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N1793-о/2017 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сучкова А.А. на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса РФ).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года N16-П, положение пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствует Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (за исключением случая истребования жилого помещения, являвшегося выморочным имуществом, от добросовестного приобретателя по иску публично-правового образования, которое не предприняло в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности своевременных мер по установлению выморочного имущества и надлежащему оформлению своего права собственности на него), причем "добросовестный приобретатель" по конституционно-правовому смыслу данного понятия применительно к недвижимому имуществу - это приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что приобретатель знал об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявил должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых мог узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Учитывая изложенное, наличие оснований для удовлетворения первоначального иска, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований встречного иска.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного впадения и к таким исковым требованиям применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года.
Положениями пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня. когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" даны разъяснения о том, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права
Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества
Пунктом 3 Решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города - героя Севастополя" установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским советом.
Органы прокуратуры города федерального значения Севастополя в системе прокуратуры Российской Федерации созданы приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 16-ш от 25 марта 2014 года "Об образовании прокуратуры Республики Крым и прокуратуры города Севастополя в системе прокуратуры Российской Федерации", не являются правопреемниками органов прокуратуры Украины, действовавшими на территории республики на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, являются вновь созданными органами, действуют на основании полномочий, предоставленных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Согласно пункту 1 Распоряжения Правительства Севастополя от 31 марта 2015 года N 237-РП постановлено производить кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество", на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года".
В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что спорный земельный участок расположен в границах земель государственной собственности лесного назначения.
То есть факт незаконного изъятия из состава земель лесного фонда земельных участков, входящих в состав <адрес> участкового лесничества, не мог быть установлен ранее 31 марта 2015 года, что свидетельствует о том, что трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Кальгова В.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,0 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 марта 2018 года отменить.
Исковые требования прокурора города Севастополя удовлетворить частично.
Истребовать из незаконного владения Кальгова В.В. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный <адрес>, кадастровый N, в собственность субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Кальгова В.В. в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в размере 300,0 рублей.
В удовлетворении встречного иска Кальгова В.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка