Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-3620/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Маркина В.А.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Митяниной И.Л.,

при секретаре Страбыкине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 01 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе КОГПОБУ "Кировский сельскохозяйственный техникум им. дважды Героя Социалистического Труда А.Д. Червякова" на решение Котельничского районного суда Кировской области от 8 июня 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение "Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда А.Д.Червякова" устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании учебного корпуса Свечинского филиала, расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Свеча, ул. Кооперативная, д. 11, обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке не менее 1,2 м. в соответствии с требованиями с п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; обеспечить отделку путей эвакуации (стены) материалами, показатели пожарной опасности которых подтверждены в установленном порядке (ч. 6 ст. 134 Закона N 123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима N 1479); обеспечить на путях эвакуации аварийное освещение в соответствии с требованиями п. 7.6.3 СП 52.13330.2016; обеспечить на лестницах высотой более 45 см. ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; обеспечить во всех лестничных клетках размещение батарей системы отопления, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц в соответствии с требованиями п. 4.4.9 СП 1.131.30.2020; обеспечить в помещении спортивного зала защитную конструкцию, в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима N 1479, п. 6.6.34 СП 484.1311500.2020; провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009 помещений производственного, складского и технического назначения; обеспечить внутренний противопожарный водопровод нормативным расходом воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях (ч. 1 ст. 86 Закона N 123-ФЗ); обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 13 Правил противопожарного режима N 1479); отделить противопожарной стеной не ниже 2-го типа от смежных помещений 1-го этажа помещение обеденного зала в соответствии с требованиями п. 5.6.4. СП 4.13130.2013; в здании общежития Свечинского филиала, расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Свеча, ул. Мира, д. 12, обеспечить на лестницах высотой более 45 см. ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; обеспечить у лестничного марша, ведущего из лестничной клетки к дверям выхода непосредственно наружу, ограждение с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке не менее 1,2 м. в соответствии с требованиями п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; обеспечить в объеме, лестничной клетки (на уровне первого этажа) и у лестничного марша основного входа в здание (у турникета) размещение батарей системы отопления, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2,2 и 2 м. соответственно в соответствии с требованиями п. 4.4.9 СП 1.13130.2020; обеспечить в лестничной клетке, предназначенной как для эвакуации всех надземных этажей, так и подвального этажа, обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, в соответствии с требованиями п. 4.2.2 СП 1.13130.2020; привести люк выхода на чердак в соответствие с требованиями п. 7.5 СП 4.13130.2013; обеспечить внутренний противопожарный водопровод нормативным расходом воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях (ч. 1 ст. 86 Закона N 123-ФЗ).

В удовлетворении исковых требований к министерству финансов Кировской области отказать.

Взыскать с Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения "Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда А.Д.Червякова" госпошлину в бюджет муниципального образования городской округ г. Котельнич Кировской области в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать КОГПОБУ "Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда А.Д.Червякова" устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании учебного корпуса Свечинского филиала, расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Свеча, ул. Кооперативная, д. 11, обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке не менее 1,2 м. в соответствии с требованиями с п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; обеспечить отделку путей эвакуации (стены) материалами, показатели пожарной опасности которых подтверждены в установленном порядке (ч. 6, 8 ст. 134 Закона N 123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима N 1479); обеспечить на путях эвакуации аварийное освещение в соответствии с требованиями п. 7.6.3 СП 52.13330.2016; обеспечить на лестницах высотой более 45 см. ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; обеспечить во всех лестничных клетках размещение батарей системы отопления, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц в соответствии с требованиями п. 4.4.9 СП 1.131.30.2020; обеспечить в помещении спортивного зала защитную конструкцию, в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима N 1479, п. 6.6.34 СП 484.1311500.2020; провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009 помещений производственного, складского и технического назначения; обеспечить внутренний противопожарный водопровод нормативным расходом воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях (ч. 1 ст. 86 Закона N 123-ФЗ); обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 13 Правил противопожарного режима N 1479); отделить противопожарной стеной не ниже 2-го типа от смежных помещений 1-го этажа помещение обеденного зала в соответствии с требованиями п. 5.6.4. СП 4.13130.2013; в здании общежития Свечинского филиала, расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Свеча, ул. Мира, д. 12, обеспечить на лестницах высотой более 45 см. ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; обеспечить у лестничного марша, ведущего из лестничной клетки к дверям выхода непосредственно наружу, ограждение с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке не менее 1,2 м. в соответствии с требованиями п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; обеспечить в объеме, лестничной клетки (на уровне первого этажа) и у лестничного марша основного входа в здание (у турникета) размещение батарей системы отопления, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2,2 и 2 м. соответственно в соответствии с требованиями п. 4.3.7 СП 1.13130.2020; обеспечить в лестничной клетке, предназначенной как для эвакуации всех надземных этажей, так и подвального этажа, обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, в соответствии с требованиями п. 4.2.2 СП 1.13130.2020; привести люк выхода на чердак в соответствие с требованиями п. 7.5 СП 4.13130.2013; обеспечить внутренний противопожарный водопровод нормативным расходом воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях (ч. 1 ст. 86 Закона N 123-ФЗ). Также прокурор просил возложить на Министерство финансов Кировской области обязанность профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Определением суда от 17.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Кировской области.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе КОГПОБУ "Кировский сельскохозяйственный техникум им. дважды Героя Социалистического Труда А.Д. Червякова" ставит вопрос об отмене решения в части возложения на учреждение обязанности в здании учебного корпуса Свечинского филиала, расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Свеча, ул. Кооперативная, д. 11, обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе, расположенной в лестничной клетке не менее 1,2 м. в соответствии с требованиями п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; обеспечить на лестницах высотой более 45 см. ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; в здании общежития Свечинского филиала, расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Свеча, ул. Мира, д. 12, обеспечить на лестницах высотой более 45 см. ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке не менее 1,2 м. в соответствии с требованиями с п.4.4.1 СП 1.13130.2020. Ответчик считает, что требования СП 1.13130.2020 в данном случае не подлежат применению, поскольку здание учебного корпуса Свечинского филиала построено в 1977 году, а здание общежития построено с 1978 г. по 1985 г. Основные противопожарные требования к зданиям этих годов постройки указаны в СНиП II-Л.2-72* "Строительные нормы и правила", согласно п. 4.6 которым суммарную ширину лестничных маршей в зависимости от наибольшего количества людей, одновременно пребывающих на любом этаже, кроме первого, а также ширину дверей, коридоров или проходов на путях эвакуации во всех этажах общественных зданий, за исключением зданий кинотеатров, клубов, театров и спортивных сооружений, следует принимать из расчета не менее 0,6 м. на 100 человек. С учетом одновременного нахождения в здании учебного корпуса 150 человек, фактическая ширина лестничных маршей (от 1,03 до 1,07) соответствует требованиям указанных СНиП. На момент проверки количество обучающихся составляло 133 человека. С учетом одновременного нахождения в здании общежития 50 проживающих, фактическая ширина эвакуационных выходов (менее 1,2 м.) соответствует требованиям СНиП II-Л.2-72*. Согласно п. 4.22. СНиП II-Л.2-72* "Строительные нормы и правила" высоту ограждений лестничных маршей следует принимать не менее 0,9 м. (по вертикали). Фактически высота ограждений с перилами во всех лестничных клетках учебного корпуса и здания общежития соответствует требованиям пожарной безопасности согласно СНиП II-Л.2-72*.

В суде апелляционной инстанции представитель КОГПОБУ "Кировский сельскохозяйственный техникум им. дважды Героя Социалистического Труда А.Д. Червякова" Игнатова Ю.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Прокурор Новикова И.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Министерство финансов Кировской области, ОНДиПР Свечинского района ГУ МЧС по Кировской области просили рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения представителя КОГПОБУ "Кировский сельскохозяйственный техникум им. дважды Героя Социалистического Труда А.Д. Червякова" Игнатовой Ю.Н., прокурора Новиковой И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 2.3.5 Устава КОГПОБУ "Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда А.Д.Червякова", деятельность учреждения направлена на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

По настоящему делу прокурор поставил вопрос о понуждении ответчика к устранению нарушений требований противопожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверок, проведенных прокуратурой и специалистами Госпожнадзора, однако не устранены, несмотря на соответствующие предписания.

Принимая обжалуемое решение, районный суд исходил из того, что согласно ст. 89 Закона N 123-ФЗ действует "СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.

Согласно пункту 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее 1,2 м.

Пунктом 4.3.5 СП 1.13130.2020 предусмотрено, что при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см. следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м. поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м. и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м. и более, а также в местах опасных перепадов (1 м. и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что вышеуказанные требования СП 1.13130.2020 к ширине путей эвакуации по лестнице, в том числе расположенной в лестничной клетке, и высоте ограждений с перилами не подлежат применению в данном случае, поскольку здание учебного корпуса Свечинского филиала построено в 1977 году, а здание общежития - в период с 1978 г. по 1985 г., в соответствии с действовавшими в то время СНиП II-Л.2-72* "Строительные нормы и правила".

Оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения данного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями данного Федерального закона.

Статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной Приказом МЧС России от 16 марта 2007 года N 140 (ред. от 28.12.2011), требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Из указанных норм следует, что сам по себе факт соответствия здания на момент его строительства требованиям законодательства того времени не освобождает ответчика от соблюдения нормативных актов после введения здания в эксплуатацию и обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями, либо от обязанности проведения комплекса организационно-технических мероприятий с целью исключения угрозы жизни и здоровью граждан.

Несоответствие путей эвакуации в зданиях с массовым пребыванием людей, требованиям пожарной безопасности, которые установлены государством к таким зданиям в реальном времени, свидетельствует о недопустимом риске для безопасности жизни и здоровья лиц, регулярно и продолжительное время находящихся в вышеуказанных зданиях в связи учебой и проживанием.

Доводы жалобы указанный вывод не опровергают, на соответствующих доказательствах не основаны, от мену принятого решения в обжалуемой части не влекут.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Котельничского районного суда Кировскоя области от 8 июня 2021 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котельничского районного суда Кировской области от 8 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка