Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 января 2018 года №33-36/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 33-36/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Душнюк Н.В., Тарасовой Р.П.
при секретаре Губиной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Эко", Ефремовой Н. А. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 ноября 2017 года по иску некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Эко" к Ефремовой Н. А. о взыскании денежных средств, заключении договора и встречному иску Ефремовой Н. А. к некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Эко" о признании решений собраний уполномоченных недействительными.
Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
НТСН "Эко" обратилось в суд с иском по тем основаниям, что Ефремова Н.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами (...), (...), расположенных на территории НТСН "Эко". В соответствии с Уставом товарищества она является его участником. Ответчица не заключила с товариществом договор о праве пользования объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования товарищества. Установленные решениями общих собраний взносы для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, ответчица не оплачивает, не принимает участия в коллективных работах. Уточнив требования, истец просил взыскать с Ефремовой Н.А. задолженность по уплате взносов и пени за 2013-2016 г.г. в размере 33475 руб., расходы по уплате государственной пошлины, а также понудить Ефремову Н.А. к заключению с НТСН "Эко" договора о праве пользования объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования НТСН "Эко".
Ефремова Н.А. обратилась к НТСН "Эко" со встречным иском, в котором просила признать решения собраний уполномоченных СНТ "Эко" от 31.05.2014, от 18.04.2015 и решение собрания уполномоченных НТСН "Эко" от 14.05.2016 недействительными. Указала, что членом товарищества не является, обязанности принимать участие в коллективных работах не имеет.
Определением суда от 14.12.2016 встречные требования о признании решения собрания уполномоченных НТСН "Эко" от 14.05.2016 недействительным оставлены без рассмотрения.
Решением суда в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.
С таким решением суда не согласно НТСН "Эко", в апелляционной жалобе председатель правления Пядина С.С. просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что Ефремова Н.А. является гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке на территории НТСН "Эко", имеет обязанности по уплате взносов за пользование имуществом товарищества и заключению договора на пользование имущества общего пользования товарищества. СНТ "Эко-1" образовано в 2012 г. из бывших членов НТСН "Эко" с нарушением ст.ст. 16 и 39 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". СНТ "Эко-1" расположено на территории земельного участка НТСН "Эко", собственного земельного участка не имеет. Члены СНТ "Эко-1" пользуются объектами имущества общего пользования, которые созданы и создаются за счет взносов членов и добросовестных собственников земельных участков НТСН "Эко". При указанных обстоятельствах членство ответчицы в СНТ "Эко-1" не освобождает ее от обязанности уплаты взносов за право пользования объектами НТСН "Эко".
С решением суда не согласна Ефремова Н.А., в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска. В обоснование жалобы указывает, что взносы для членов товарищества и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, должны быть экономически обоснованными. Экономическим обоснованием взносов является приходно-расходная смета, которая в материалы дела не представлена.
В суде апелляционной инстанции представители НТСН "Эко" Пядина С.С., Бикетов С.В. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям, с апелляционной жалобой Ефремовой Н.А. не согласились.
Ефремова Н.А. и ее представитель Стоянова С.В. в суде апелляционной инстанции доводы своей жалобы поддержали по указанным в ней основаниям, с жалобой НТСН "Эко" не согласились.
Представитель третьего лица СНТ "Эко-1" Никонов А.Г. в суде апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы Ефремовой Н.А., выразил несогласие с жалобой НТСН "Эко".
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно жалоб.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Федеральный закон N 66-ФЗ) учредительным документом садоводческого некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. В уставе садоводческого некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются права и обязанности такого объединения; права, обязанности и ответственность членов объединения. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления (ст. 20 указанного Федерального закона).
В силу ст. 19 Федерального закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Из материалов дела следует, что Ефремова Н.А. является собственником земельных участков общей площадью (...) кв.м, расположенных на территории НТСН "Эко" (ранее СНТ "Эко"). С 2013 г. Ефремова Н.А. не является членом СНТ "Эко" (НТСН "Эко"), вступила в члены СНТ "Эко-1".
Отказывая НТСН "Эко" в иске в части взыскания с Ефремовой Н.А. денежных сумм, суд пришел к выводу, что обязанности по уплате заявленных взносов она не имеет, так как гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке на территории НТСН "Эко", не является. Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Положения п.п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона N 66-ФЗ предусматривают, что граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при этом они вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке (п. 2 ст. 8 ФЗ N 66).
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1662-О-О, положения абз. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", рассматриваемые в системном единстве с положениями абз. 3 того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.
Из п. 1 ст. 1 Федерального закона N 66-ФЗ следует, что имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
На основании постановления Прионежского районного Совета народных депутатов от (...) N (...) садоводческому товариществу "Эко" был выделен земельный участок 39,54 га, из них 31,90 га в собственность членов товарищества, 7,64 га - земли общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается государственным актом N РК-20-000028.
СНТ "Эко-1" зарегистрировано в качестве юридического лица в 2012 г. и расположено на земельном участке, выделенном НТСН "Эко". Земельный участок СНТ "Эко-1" в установленном законом порядке не выделялся. Соответственно, проезд к своим земельным участкам Ефремова Н.А. осуществляет по дорогам, находящимся на земельном участке НТСН "Эко". Стороны указали в суде о том, что плату за пользование электричеством Ефремова Н.А. вносит в НТСН "Эко", водоводом указанного товарищества не пользуется.
Согласно представленной справке Ефремова Н.А. задолженности по уплате взносов в СНТ "Эко-1" не имеет. Вместе с тем платежных документов, подтверждающих уплату членских, целевых взносов Ефремовой Н.А. в СНТ "Эко-1", не представлено. В деле отсутствуют доказательства наличия у СНТ "Эко-1" какого-либо имущества общего пользования помимо пожарного водоема.
Из расчетов, отчетов ревизионной комиссии НТСН "Эко" усматривается, что работы по ремонту и содержанию линий электропередач, дорог и проездов осуществляются за счет средств членов НТСН "Эко". Данное имущество НТСН "Эко" считает своей собственностью.
Материалами дела подтверждается, что строительство линий электропередач и дорог от дер. Половина до территории товарищества осуществлялось в период 1992-1996 г.г. Члены рядом расположенных товариществ СНТ "Белое", СНТ "Ландыш" также пользуются данным имуществом, каких-либо договоров о совместном содержании указанного имущества между товариществами не заключено. Договор пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Эко" между сторонами спора также не заключен.
Учитывая, что Ефремова Н.А. фактически пользовалась имуществом, которое расположено и содержится за счет средств членов НТСН "Эко", плата за пользование этим имуществом в иные товарищества ею не вносилась, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям по аналогии положений ст. 8 Федерального закона N 66-ФЗ и взыскании с Ефремовой Н.А. в пользу НТСН "Эко" взносов, которые должны оплачивать граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории указанного товарищества.
Взыскание платы за пользование указанным имуществом допускается в порядке ст. 1102 ГК РФ в качестве неосновательного обогащения. Данная правовая позиция изложена в п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014.
Вместе с тем размер заявленных ко взысканию сумм не учитывает конкретный перечень имущества НТСН "Эко", которым пользовалась Ефремова Н.А. Нести затраты на создание имущества общего пользования НТСН "Эко", оплачивать расходы на вознаграждение членам правления, компенсацию председателю товарищества и прочие организационные затраты товарищества Ефремова Н.А. обязанности не имеет.
Имеющиеся в материалах дела сведения НТСН "Эко" о фактических затратах на содержание и приобретение общего имущества товарищества не позволяют определить указанные затраты в отношении имущества, которым фактически пользовалась Ефремова Н.А. Учитывая, что размер взносов устанавливается исходя из прогнозируемых объемов работ и затрат на год, судебная коллегия считает возможным принять за основу для производства расчетов планы мероприятий товарищества, утвержденные решениями собраний уполномоченных, которые положены товариществом в основу математического расчета установленных решениями уполномоченных взносов для членов товарищества и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.
В соответствии с решением собрания уполномоченных СНТ "Эко" от 29.06.2013 взнос граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, за право пользования общим имуществом в 2013 г. составил 300 руб. с 1 сотки, что аналогично размеру целевого взноса для члена товарищества. Из планируемых на 2013 г. взносов лишь 44% составляют затраты на ремонт и содержание дорог, линий электропередач. Соответственно, сумма взноса подлежит уменьшению до 132 руб. за 1 сотку, всего за 2013 г. следует уплатить 2640 руб.
В соответствии с решением собрания уполномоченных СНТ "Эко" от 31.05.2014 взнос граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, за право пользования общим имуществом в 2014 г. составил 250 руб. с 1 сотки земельного участка, он аналогичен размеру целевого взноса для членов товарищества. Из поступивших в 2014 г. денежных средств лишь 53 % планировалось затратить на ремонт и содержание дорог и линий электропередач. Соответственно, взнос в сумме 250 руб. подлежит уменьшению до 132,5 руб. за 1 сотку, всего за 2014 г. с ответчицы надлежит взыскать 2650 руб.
В соответствии с решением собрания уполномоченных СНТ "Эко" от 18.04.2015 взнос граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, за право пользования общим имуществом в 2015 г., составил 375 руб. (85 руб. + 290 руб.) с 1 сотки земельного участка, что соответствует сумме членского и целевого взносов для членов товарищества.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 66-ФЗ (в редакции, действующей до внесения изменений ФЗ от 03.07.2016 N 337-ФЗ) членский взнос - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы.
Из расчета истца следует, что членские взносы в 2015 г. были направлены на вознаграждение членам правления, компенсацию председателю товарищества и прочие организационные затраты товарищества.
Согласно плану мероприятий в 2015 г. на содержание и ремонт электрических сетей, дорог и проездов планировалось затратить 54 % от всех полученных взносов. Соответственно, к расчету следует принять взнос в сумме 290 руб. (равен целевому взносу для членов товарищества) уменьшив его до 156,60 руб. Всего за 2015 г. с ответчицы подлежит взысканию 3132 руб.
В соответствии с решением собрания уполномоченных НТСН "Эко" от 14.05.2016 взнос граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, за право пользования общим имуществом в 2016 г. составил 415 руб. (115 + 300) за 1 сотку земельного участка, что соответствует сумме членского и целевого взноса для членов товарищества.
Из внесенных в п. 7.3. Устава товарищества изменений следует, что общее имущество создается, формируется, содержится, в том числе за счет членских взносов.
Понятие членских взносов, изложенное в ст. 1 Федерального закона N 66-ФЗ, также в 2016 г. претерпело изменения. В частности, законодатель указал на возможность расходования суммы членских взносов на содержание имущества общего пользования товарищества (Федеральный закон от 03.07.2016 N 337-ФЗ).
Вместе с тем из расчета товарищества следует, что членские взносы в 2016 г. не были затрачены на работы по содержанию и ремонту общего имущества. Таким образом, расчет взноса для ответчицы на 2016 г. следует признать обоснованным в размере целевого взноса для члена товарищества в сумме 300 руб. за 1 сотку земли, уменьшив его до 162 руб., исходя из планируемых затрат на ремонт и содержание электролиний и дорог, что составляет 54 % от планируемых на год затрат. Таким образом, с Ефремовой Н.А. за 2016 г. подлежит взысканию 3240 руб.
Из положений ст. 8 Федерального закона N 66-ФЗ следует, что у гражданина, имеющего в собственности земельный участок на территории товарищества и не являющегося его членом (ведущего садоводство в индивидуальном порядке), имеется обязанность вносить плату за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого объединения. Обязанность участия личным трудом в содержании общего имущества товарищества либо в создании общего имущества товарищества на такого гражданина не возложена.
Поскольку Ефремова Н.А. не является членом НТСН "Эко", с учетом п. 8.1 Устава товарищества обязанность участвовать в выполнении коллективных (общественных) работ она не имеет. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона N 66-ФЗ Уставом товарищества не регулируются права и обязанности граждан, не являющихся членами товарищества. Правоотношения между товариществом и гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке, регулируются законом и договором.
С учетом изложенного с Ефремовой Н.А. в пользу НТСН "Эко" подлежит взысканию 13767,50 руб., в том числе пени в сумме 2105,50 руб. за 2013-2015 г.г., обязанность по уплате которых установлена решениями уполномоченных товарищества.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Ефремовой Н.А. в пользу НТСН "Эко" взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 493,74 руб.
Обращаясь в суд с иском о понуждении Ефремовой Н.А. заключить договор о пользовании объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования НТСН "Эко", товарищество считает необходимым заключение договора согласно представленной оферте.
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Как следует из п. 1.2 и п. 1.3 представленного проекта договора и приложения к нему, в пользование ответчице истец готов предоставить за плату имущество, которое он считает собственностью членов НТСН "Эко", в том числе летний водопровод (строящийся), лестницу, аудиотехнику, бытовые инструменты и другое имущество. Вместе с тем необходимость в использовании этого имущества у Ефремовой Н.А. отсутствует, водопроводом НТСН "Эко" Ефремова Н.А. не пользуется.
Таким образом, между сторонами спора не достигнуто соглашение о предмете указанного договора. Кроме того, положениями п. 2.1 договора на Ефремову Н.А. возлагается обязанность участвовать в коллективных работах товарищества, с чем она не согласна, так как является членом СНТ "Эко-1".
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на Ефремову Н.А. обязанности по заключению договора пользования объектами инфраструктуры и имущества НТСН "Эко" на предложенных товариществом условиях.
В данной части решение суда первой инстанции является верным, доводы апелляционной жалобы НТСН "Эко" по указанным выше основаниям подлежат отклонению.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении встречного иска Ефремовой Н.А. о признании решений общих собраний уполномоченных недействительными.
Взносы для граждан, ведущих садоводство на территории НТСН "Эко" в индивидуальном порядке, установлены органом управления товарищества, имеющим на это полномочия согласно Уставу. Их размер не превышает размер взносов для членов товарищества, установлен для всех граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории НТСН "Эко", с учетом пользования всем имуществом НТСН "Эко". Размер указанных взносов применен к спорным правоотношениям постольку, поскольку между сторонами спора не заключен договор пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого объединения. При этом учтен перечень имущества общего пользования, которым в спорный период фактически пользовалась Ефремова Н.А. Эти обстоятельства не свидетельствуют о недействительности указанных решений уполномоченных товарищества.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд учел заявление представителя НТСН "Эко" о пропуске срока исковой давности.
С 01.09.2013 вступила в действие гл. 9.1. ГК РФ "Решения собраний". В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ" правила гл. 9.1 ГК РФ подлежат применению к решениям собраний, принятым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
В части оспаривания решений собраний уполномоченных СНТ "Эко" от 31.05.2014, 18.04.2015 указанный шестимесячный срок Ефремовой Н.А. пропущен, с иском в суд она обратилась (...). При этом с данными решениями Ефремова Н.А. была своевременно ознакомлена, так как она присутствовала на всех собраниях, вела аудиозапись, о чем указала в суде апелляционной инстанции.
Иные доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании норм права, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, выводы суда не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия частично соглашается с доводами жалобы НТСН "Эко" и считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа во взыскании с Ефремовой Н.А. денежных сумм в соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 ноября 2017 г. по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении иска некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Эко" к Ефремовой Н. А. о взыскании денежных средств, принять в этой части новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Взыскать в пользу некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Эко" с Ефремовой Н. А. 13767,50 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 493,74 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон спора - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка